本文是一篇战略管理论文，本文的选题是基于“一带一路”倡议全面推进的大背景下，中资建筑企业，特别是央企所属的企业，在印尼等海外市场既迎来了前所未有的发展机遇，也面临着诸多挑战。
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
中国国家主席习近平在2013年提出了“一带一路”合作倡议，随后“五通”政策，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，逐渐被“一带一路”沿线各国所接纳①。印尼作为中国在东南亚的重要伙伴，习近平主席在2014年国事访问期间，指出印尼是共建“21世纪海上丝绸之路”的首倡之地。中印尼坚持共商共建共享，优势互补，共促发展，给两国人民带来巨大福祉，成为共建“一带一路”国际合作的重要样板。
我国2023年对外承包工程完成营业额1609亿美元，增长3.8%。其中，对共建“一带一路”国家完成营业额1321亿美元，增长4.8%，占对外承包工程完成营业额比重为82.1%②。2023年10月，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上发表演讲，倡导各国团结协作，推动实现和平发展、互利共赢和共同繁荣的全球现代化愿景。这一年恰逢“一带一路”倡议十周年，中国和参与国在基础设施建设、能源、交通、通讯等多个领域深入合作，极大地促进了中国的对外经济技术交流，同时也为沿线国家带来了实实在在的经济效益和社会进步。
根据国际货币基金组织数据，2023年全球经济增速放缓，仅为3.2%。然而，印尼在2023财政年度表现出色，经济增长率达到5.05%，相比全球平均值高出了1.85个百分点。印尼政府致力于实现“2045黄金印尼”发展愿景，加大基础设施投资力度。特别是能源与交通领域，政府加大资金投入和政策支持，以提高资源利用率并确保项目顺利进行。印尼政府公开表示当前国家建设的首要工作是完善交通网络，因此基础设施扩张成为国家发展的核心策略。多条公路、铁路、港口和城市轨道交通项目正在按照计划积极筹备之中，旨在提高全国运输效率。在此背景下，以中国交建、中国建筑、中国能建、中国中铁、中国电建、中国铁建等为代表的中国企业，积极参与印尼基础设施建设，不仅推动了该国的现代化进程，也开创了发展中国家深度合作的新范例。
1.2 国内外研究动态
1.2.1 国外研究现状
海外工程承包于19世纪末20世纪初开始兴起，在当时的工业发达国家出现了专门的对外承包公司。英国于1893年创立了普利斯·卡登·兰德公司，1899年创立了莫尔斯·麦克莱伦公司；美国于1910年成立了美国咨询工程师协会等。这些专业公司在海外开展道路交通、桥梁架设、港口和机场建造以及咨询服务等业务，标志着海外工程承包业务的兴起。
（1）海外工程承包发展的战略分析
一部分学者对海外工程承包发展战略的研究认为，国际工程承包商对目标市场的环境分析和自身能力分析具有至关重要的作用。George Ofori（1996）以新加坡基建市场为研究对象，研究发现了新兴发展中国家的工程承包商与高度工业化国家的工程承包商进入新加坡建筑市场的差异化方式。研究指出，国际工程承包商在新加坡工程承包市场寻求发展机会，应首先研究分析新加坡的发展计划和建筑行业规划，充分把握国家和市场的发展阶段，并了解当地工程承包商以及其他国际承包商的竞争态势，使所制定的经营决策与政府规划、当地工业发展水平情况相匹配[1]。Abdul-Aziz（2008）用访谈和问卷调查的方法，针对马来西亚国内14家有国际承包经验的工程企业进行研究，着重关注企业在进军国际市场之前面临的各类因素，细致搜集并分析数据。最终得出结论，承包企业对目标国家市场重点关注的外部因素主要包括：政治的稳定性、行业市场的成熟程度、经济增长的潜力以及税收与优惠制度[2]。
随着中国基建实力的迅猛崛起，中国国际工程承包企业积极响应国家“走出去”战略，与全球传统国际工程巨头展开激烈的市场竞争。这一新现象同时引起学术界关注，一部分研究学者将研究焦点转向中国国际工程承包商的海外市场发展。Cheong（2010）以中国香港的国际工程承包商进入海外市场为研究背景，提出在进入海外市场之前承包商应具备全面、专业的海外经营知识，并不断进行动态管理和学习更新，为后续开发做好充分的准备工作，国际工程承包商经营开发战略的制定必须基于对目标市场的环境分析、合作意愿、市场风险等因素的了解[3]。Chuan Chen（2009）基于访谈和问卷调查的方式，对中国国际工程承包商在非洲国别的经营实践进行研究分析，着重收集了研究对象在进入市场前对目标国家面临的机会和威胁进行的判断。
2 相关概念及研究基础
2.1 相关概念
2.1.1 国际工程承包市场
国际工程承包市场是指在特定工程市场中，工程承包企业通过国际招投标或其他途径，以自有资金、技术、劳务、机械设备、材料、经营管理、特许经营权等方式，为项目发包人完成项目设计、施工、咨询、监理等各项事务，并按事先预定好的合同条款获得报酬[30]。随着国际工程承包市场的持续进步与成熟，其业务内容逐渐显现出专业化和细分化的趋势。目前，国际工程承包业务大致可以划分为以下几个主要领域：投融资服务、勘察与设计服务、项目管理服务（涵盖咨询与监理）、施工建设、设备与材料的供应、安装与调试服务、员工专业培训，以及后续的运营与维护等。相较于其他行业和领域，国际工程承包市场特点也较为突出：
（1）风险复杂
国际工程承包市场中的项目，一般工程投资额较大，项目建设周期较长。项目风险除了项目本身存在的建设风险和预算控制风险以外，项目所在国的政治、经济、社会、技术等外部因素都会对承包商造成冲击，在项目实行过程中和项目质保期内，需要对这些外部因素进行识别、分析、预测，其中有可能会带来对项目有利的影响，也有可能导致项目失败，损害承包企业的利益。
（2）竞争激烈
国际工程承包市场中，采购方通常采用公开国际招标的形式，除了必要的资审条件外，基本不限制参与企业的注册地，因此全球范围内符合条件的工程承包商都可以参与竞争，提交技术方案和报价。在同一个市场内，甚至在同一个项目的竞标过程中，同时存在众多国际工程承包商，导致竞争异常激烈。
2.2 相关理论
2.2.1 企业战略管理理论
伊戈尔·安索夫于1965年首次提出企业战略管理的概念，企业战略管理指企业高层管理者为了确保企业的持续生存和发展，通过分析外部环境和内部条件，对企业的全部经营活动进行根本性和长远性的规划与指导[33]。美国学者弗雷德·戴维在其著作《战略管理》一书中认为企业战略管理应该包括战略制定、战略实施和战略评价三个阶段[34]。国内学者陈志军继承和发展了相关理论，在《集团战略管理》一书中提出，企业战略管理应该涵盖战略分析、战略选择、战略实施、战略评价和控制等几个阶段[35]。具体如图2.1所示：
2.2.2 国际生产折衷理论
20世纪70年代，英国学者邓宁教授首次提出了国际生产折衷理论，他认为企业进行国际直接投资受三个基本因素共同决定：企业的所有权优势、内部化优势和区位优势。20世纪80年代，西莫尔和安德里克把折衷理论解释应用到跨国建筑业，他们主要针对跨国工程承包企业选择海外经营的三个优势进行分析：跨国工程企业的比较优势、内部化优势以及区位优势。跨国工程承包企业的比较优势包含企业特定优势、产业特定优势和国家特定优势；而跨国工程承包企业的内部化优势则体现在其有能力进行内部人力、物力、财力的跨国（或地区）合理调配；至于跨国工程承包企业的区位优势，则是承包商选择目标市场和海外地区位置时的主要标准[36]。
3 Y集团在印尼工程承包市场发展现状及问题分析 ........................... 20
3.1 Y集团及其海外市场发展概况 ................... 20
3.1.1 Y集团基本情况简介 ................................ 20
3.1.2 Y集团在海外市场发展情况简介 ....................... 21
4 Y集团在印尼工程承包市场发展的外部环境分析 ................... 30
4.1 宏观环境分析 ................................. 30
4.1.1 社会环境分析 ........................... 30
4.1.2 法律环境分析 ....................... 31
5 Y集团在印尼工程承包市场发展的内部环境分析 ........................... 46
5.1 内部资源分析 ..................... 46
5.1.1 财务资源 ..................................... 46
5.1.2 设备资源 ............................... 47
7 Y集团在印尼工程承包市场发展战略实施策略及保障措施
7.1 实施策略
为Y集团在印尼工程承包市场保持其竞争优势，并实现企业发展目标，上述已深入探讨了其战略选择。这些战略选择涵盖了总体发展战略和竞争战略两个方面，旨在帮助Y集团更好地适应印尼工程承包市场的竞争形势。同时，为了有效利用外部有利环境和内部实力，Y集团还需制定并实施一系列适宜的措施，以确保这些战略能够得到有效执行和保障。
7.1.1 强化海外经营管理职能
为了增强在印尼前端经营和管理的核心能力，Y集团应基于现有的国别代表和各个项目部，组建印尼经营管理中心。经营管理中心作为Y集团在印尼的核心经营管理机构，在印尼整合商务资源、推动商业开发的同时，确保项目有效管理和顺利履约。同时做好相关风险管理和合规事务，以确保Y集团在印尼工程承包市场的健康和持续发展。此外，该中心还应
