第6章结论与思考
6.1结论
“暖气不热”表面上是一个设备技术或供热服务质量问题，但其背后往往折射出深层次的社会治理问题。这一现象不仅涉及城市社区公共服务供给的效率，更与利益博弈和热能资源的分配紧密相关。现通过对S小区和W小区两个事件的比较研究，得出以下两方面结论。
6.1.1造成集中供热冲突的根本因素
在当前自由程度较高的市场经济条件下，不断完善建设高标准市场体系，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场，从而使供给双方可以自由选择交易对象①。然而由于供热方G热力公司自身所具有的双重属性，一方面其市政公共服务事业的属性导致受热方无法自由地选择供热方，只能选择G热力公司；另一方面其具有的营利法人属性导致在城市社区集中供热过程中独立利益的产生是造成集中供热过程中社会冲突的根本因素。
具体而言，首先是一方面G热力公司作为市政公用事业的属性，每年都有大额的政府补贴收入，其应尽到市政公用事业的责任，需要在其自身所具有双重属性的情况下找到一个平衡点。但是大量的程序外行动使其在工作方式上呈现出极大的经营组织形象，变市政服务为利益的攫取，概言之，是G热力公司对自己的身份认知存在本质上的偏差；另一方面，经营公司需要维持运行，一是有必要的资金保障，用来支撑庞大的能源供给以及相关设备设施的建设、保养及维护，同时还有高额的管理费用。二是必须保持自身实力的强大，持续不断地获得并强化政府的信任。就必须在居民供暖这个核心内容上发挥作用，让绝大部分的居民能够用到暖气并给予好评，是对地方政府信任感的强化。如果在集中供热过程中发生社会影响较大的受热方为维护权益而产生的负面新闻，将会极大地削弱政府对其的信任。三是从国家规定的法定环境上，我国现在对于热力的供给标准虽然有范围上的规定，但是若未达到标准的处罚措施并不严厉。因此在G热力公司作为博弈主体参与集中供热利益博弈并在其中具有独立利益，是造成城市集中供热领域中的社会冲突的根本因素。
参考文献（略）
