根据各省统计年鉴可以找出每个省份2021年常住人口数以及不同性别、年龄区间对应的人口数量，再根据《中国人口与就业统计年鉴》可得出就业人数与劳动力人数，进而求出该省就业率以及分年龄、性别城镇职工参保人数。本文假设在职参保人口和离退休参保人口结构与对应年龄区间的城镇人口结构相同，据此可以得到当年分年龄、性别的在职参保人数和离退休参保人数，以此为根据，运用队列要素法预测未来各年的人口数量与结构。
第6章 结论及建议
6.1主要结论
伴随着人口老龄化程度加剧，城镇职工基本养老保险基金收支平衡压力也不断增加，养老保险财务可持续性面临着严峻挑战。因此，本文结合政府职能理论、可持续发展理论与代际交叠理论从中央与地方政府间权责变化和经办体制的角度探讨了全国统筹政策对养老保险收支和累计结余的影响。本文通过理论分析和实证分析得到如下结论。
首先从中央与地方政府间权责变化的角度，目前各省之间养老保险缴费负担、待遇水平、基金收支平衡压力与财政负担等方面仍存在较大的差异，实施全国统筹政策后中央政府会使各省缴费参数与支付标准进行统一，建立人口净流入地区与人口净流出地之间的养老保险基金横向转移支付机制，缩小区域差异，对缓解城镇职工基本养老保险收支差额过大起到积极作用。其次统筹层次提高使政府责任上移，地方政府存在首先保证本地区整体福利最大化的倾向，在养老保险金全国统筹制度和规定的落实方面会存在着消极抗拒行为，引发央地之间的利益博弈，从而导致养老金全国统筹政策实施无法达到预期效果。
从地方政府和经办体制的角度看，企业职工基本养老保险由省级统筹提升至全国统筹，在保费征缴强度方面可能出现“逐底竞争”问题，而在养老金发放力度方面可能出现“逐顶竞争”问题，导致全国统筹后全国总体的养老金支付水平变高，从而加大制度运行的稳健性风险；另一方面全国统筹模式下经办体系的垂直管理能为城镇职工提供更加便利的养老服务，提高养老保险征缴信息的集中速度、提升资源调剂的能力以及政策执行的效率、使地方政府在养老保险服务的管理过程中更有积极性，进而使养老保险征缴率得到提高。
此外通过选取广东、湖南、黑龙江三个代表省份的数据进行实证分析与对比可得到全国统筹政策的实施对基金有结余无缺口、有结余有缺口以及无结余省份带来的综合效果。第一，当未实施全国统筹政策时，三个省份的养老保险基金的收支缺口呈现出逐年扩大的趋势，其中广东省于2037年广东省基金累计结余消耗完毕，此时基金当期收支赤字规模达到6007.15亿元，财政负担于第二年达到7082.81亿元。湖南省于2026年前后出现基金累计结余赤字，金额达到1420.41亿元，其财政负担为1890.25亿元。
参考文献（略）
