本文是一篇建筑学论文，本文采用空间生产理论，从全面的视角分析这些问题存在的原因。引入层次分析法-模糊综合评价法构建济南老商埠区更新评价体系，并对于模糊综合评价结果提出具有针对性的改善提升策略。
第1章 绪论
1.1研究背景
1.1.1社会背景——从增量扩张到存量优化的城市更新
20世纪70年代末以来，我国城市经历了40多年的高速发展时期。在过去以新城开发为主导的增量发展模式中，城市的经济、人口不断发展增加，城市化率也在不断提升。截至到2022年末，我国的城市化率已经达到65.2％的高位，意味着过去扩张式的规划建设模式已经不再适应当前的发展现状，城市亟需转型发展。早在2014年，国土资源部就已印发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，旨在严格控制城乡建设用地规模，着力盘活存量用地建设。2020年印发的“十四五规划”中提到要全面提升城市品质，强调“加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。”在此背景下，城市发展进入一个重要时期——由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。
住建部副部长黄艳在“2020/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季”上强调，城市更新广义上不是一场建设行动，而应是城市治理行动。学术界对于城市更新的定义、特征也逐渐达成了共识，认为城市更新是对城市空间形态和功能的持续性改善活动[1]，其核心价值在于以人民为中心，实现社会公平与共同富裕[2]。因此在新的存量优化发展背景下，“以人为本”的发展思路将逐渐代替“以城为主”的资本逻辑，城市的发展重点逐步由重视物质空间的增量发展调整为注重空间品质的提升与优化。
1.2研究目的与意义
1.2.1研究目的
第一，将既有的城市更新政策与历史文化街区保护相关成果和空间生产理论相结合。首先，梳理城市更新和历史文化街区保护的相关理论成果。其次，对空间生产的概念、理论来源以及继承与发展进行详细阐述。然后梳理空间生产理论在我国的传播过程，重点分析空间生产理论在我国地理学与规划领域的应用综述，以期论证空间生产理论应用于我国城市更新背景下历史文化街区的可行性。最后，基于空间生产理论的核心方法论——“空间三元辩证法”构建空间三元分析框架，并与城市更新背景下的历史街区更新进行耦合，搭建历史文化街区更新评价的总体框架。
第二，将基于空间生产理论搭建的历史街区更新评价总体框架应用于济南老商埠区，用来分析济南老商埠区更新的特征与现存问题，同时为城市更新背景下的其他历史街区更新提供策略。首先回顾济南老商埠区的更新历程，对其发展历史与相关政策进行梳理。然后基于空间三元辩证法的分析框架，对济南老商埠区的现存问题进行分析与总结，分别从三个维度对存在问题进行分析研判。最后结合评价体系总结出济南老商埠区优化发展与更新策略，进而为其他历史街区的高质量更新发展提供更全面、科学的评价体系和设计策略。
第2章 国内外相关研究综述
2.1城市更新综述研究
2.1.1国外城市更新综述研究
2.1.1.1城市更新的定义与内涵
城市在不断发展的过程中，旧有的物质环境、生产关系乃至社会网络都在不可避免的走向衰落，因此就像人体的新陈代谢一样，城市的更新也是普遍、必然的。城市更新概念起源于西方，是西方国家为了应对城市发展中出现的问题而提出的一系列解决方案[3]，现代语境下的城市更新最早起源于二战后西方国家对于城市战后重建与复兴的措施探索，以1949年美国《住宅法案》（The Housing Act）的颁布为标志[7]。
在西方语境中，尽管城市更新(urban renewal)、城市再生(urban regeneration)、城市再开发(urban redevelopment)、城市复兴(urban renaissance)、城市修复(urban rehabilitation)等概念在更新侧重点和规模上存在差异，但它们在城市规划领域均包含城市更新的含义。城市更新的内涵不仅包括促进土地价值提升和改善环境质量;包括纠正城市衰败问题，满足各种社会经济目标[8]；还包括加强现有的社会网络，提高弱势群体的包容性，改变对生活环境的不利影响[9]。总之，城市更新旨在通过包括重建、修复和遗产保护在内的各种行动，改善城市地区的物理、社会经济和生态方面[10]。
2.1.1.2国外城市更新发展历程
国外城市更新发展历程大致可以分为四个阶段：二战后-1960年代初，以各级政府主导的居住空间的大规模拆除与重建，主要注重城市物质空间的改善；1960 -1970年代末，私有部门与政府部门合作下对社区邻里的更新修复，注重社会福利制度的健全；1980-1990年代，政府居于协调的位置，私人部门与市场资本主导下对于城市旧区地产的商业开发，注重城市的经济复苏；1990年代-至今，多方伙伴关系参与下对于城市环境、经济、社会层面的总体性更新[11]。总结来看，西方国家城市更新的演变历程表现为：从大规模推倒重建式的贫民窟清理与城市美化运动逐渐转变为以社区为单位多元主体、参与式的城市更新或称社区更新[7]。
2.2历史风貌区保护更新综述
2.2.1历史风貌区的定义
“历史风貌区”作为一个在规划与历史建筑保护领域常出现的抽象名词，由于其在概念界定、保护范围、保护等级等方面比较模糊，因此往往与“历史街区”、“历史文化风貌区”等概念相混淆。在国外，“历史风貌区”的来历最早可以追溯至1962年法国颁布的《马尔罗法》，这部法律规定“在历史、美学方面具有特色的地区，以及通过对整体或局部地区建筑的保护、改造可获得价值提升的地区，可以设立并划定明确边界的保护区”[15]，开创了通过法律保护城市历史特色风貌区域的先例。在文献调查中发现，在国外的相关研究中“历史风貌区”属于“历史建筑保护”的范畴。经过几十年的发展，国外历史建筑保护的研究领域已经从单体的物质实体保护转变为整体性的城市、社会环境的不断调整与改善。
在我国，“历史风貌区”的概念经过了“历史地段-历史文化街区-历史风貌区”不断细化的发展过程。1991年10月，历史文化名城规划委员会选择将“历史地段的保护于更新”作为年会的主题，并首次给出历史地段的定义：保留遗存较为丰富，能够比较完整、真实地反映一定历史时期传统风貌或民族、地方特色，存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑，并有一定规模的地区。2005年颁布的《历史文化名城保护规划规范》在“历史地段”的基础上，将历史文化街区定义为“指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并有一定规模的区域”。经过对前后两个概念的对比后可以发现，“历史地段”更强调文物古迹、历史建筑的保存，而“历史文化街区”概念更加注重传统格局与风貌的延续。
第3章 济南老商埠区发展更新历程及现状问题研判 ........................ 35
3.1 老商埠区发展更新历程.............................. 35
3.1.1 开埠前的历史背景 ............................... 35
3.1.2 开埠后的扩张发展期(1906-1949) ...................... 36
第4章 济南老商埠区更新评价体系构建 ................... 62
4.1 评价方法与流程 ....................... 62
4.1.1 评价方法 ............................ 62
4.1.2 评价流程 ............................. 62
第5章 结论与展望 ................................ 114
5.1 主要结论 ............................... 114
5.1.1 理论研究结论 .......................... 114
5.1.2 实证研究结论 .................... 115
第4章 济南老商埠区更新评价体系构建
4.1评价方法与流程
4.1.1评价方法
AHP-模糊综合评价法是将层次分析法与模糊综合评价法相结合的一种研究方法，目前常被城乡规划学和地理学领域的学者用来评价空间要素的配置效率问题。
层次分析法（Analytic Hierarchy Process），简称AHP，是由美国运筹学家、匹兹堡大学的T.L.Saaty教授于20世纪70年代提出的一种多准则评价方法，这个方法以矩阵运算作为主要的数学评价工具，广泛应用于方案评价问题。层次分析法可以将复杂的问题层次化、数量化，降低传统确定权重过程中的主观随意性，具有较高的可信度。模糊综合评价法（Fuzzy Comprehensive Evaluation），是一种基于模糊数学的综合评价方法，它可以将定性的问题定量化，进而通过模糊数学的隶属度理论对受多因素影响的研究对象进行总体评价。
4.1.2评价流程
第5章 结论与展望
5.1主要结论
历史风貌区作为城市历史文脉展示与延续的重要载体、城市更新的重要组成部分，其各个方面的提升改善对于城市形象的塑造发挥着重要的影响。伴随着百年前济南的自开商埠、经商救国，老商埠区兼有了丰厚的历史底蕴与人文价值，这双重内涵为济南追求十四五规划中强化历史文化名城的目标提供了坚实的基础。对于当前老商埠区存在的各方面问题，本文采用空间生产理论，从全面的视角分析这些问题存在的原因。引入层次分析法-模糊综合评价法构建济南老商埠区更新评价体系，并对于模糊综合评价结果提出具有针对性的改善提升策略。
5.1.1理论研究结论
（1）将空间的生产理论与城市更新背景下的商埠区更
