鼓励政策制定者进行前瞻性研究，预测新兴市场趋势和技术变革，提前布局相关政策，也是增强注意力情境认知能力的重要途径。通过前瞻性研究，政策制定者可以提前识别和应对未来可能出现的挑战和机遇，确保政策的适应性和灵活性。前瞻性研究不仅涉及对现有市场数据的分析，还包括对潜在市场变化的预测，以及对新技术、新业务模式的探索。通过前瞻性研究，政策制定者能够确保在未来市场发展中占据先机，把握市场发展的脉搏，为黑龙江省的经济发展提供坚实的政策支持和引导，从而在激烈的市场竞争中保持领先地位。
7 研究结论与展望
在中国经济进入高质量发展的新阶段，营商环境的优化成为推动区域经济增长的关键。本研究针对这一背景，选取黑龙江省作为研究对象，通过量化分析政策文本，系统梳理了2015年至2023年黑龙江省的相关政策文本，旨在揭示政策制定者在营商环境领域的注意力分配特征，并识别存在的问题。研究不仅聚焦于政策工具的使用偏好，还深入探讨了政策制定者的决策逻辑和注意力配置情况，以期为后续优化政策制定提供新的视角和支撑。
研究结果揭示了黑龙江省营商环境政策在供给型、环境型和需求型政策工具之间的注意力配置存在不均衡。环境型政策工具注意力配置水平较高，而供给型和需求型政策工具相对较少。这一发现指出黑龙江省在优化营商环境时过于侧重于改善外部环境，而在直接支持企业和刺激市场需求方面的投入不足。此外，研究还识别了政策内容制定失衡、政策工具结构失调和政策目标设定偏离等问题，这些问题的存在与注意力情境认知不足、注意力结构配置失衡和注意力焦点选择偏移等因素有关。
针对发现的问题及成因，本研究提出一系列具有针对性的建议。首先，建议增强注意力情境的认知能力，强化市场信息获取与分析能力，优化外部环境变化应对机制，加强内部资源协调与整合，以提高政策的适应性和灵活性。其次，建议优化注意力结构配置，通过优化政策工具组合，规范政策决策流程，加强信息系统建设，以提升政策的整体效能和社会公平性。最后，建议提高注意力焦点的准确性。具体而言，需要提升政策制定者的认知水平，增强政策制定的科学性和前瞻性，并平衡短期目标与长期规划，确保政策制定与长期发展目标相一致，实现可持续发展。同时，构建动态市场响应机制，增强政策的针对性和有效性，确保政策能够真正解决企业在生产经营中面临的实际困难。这些对策旨在帮助政策制定者更有效地分配注意力资源，提高政策制定效率，为黑龙江省营商环境优化提供参考和借鉴。
参考文献（略）
