
结论与讨论
韶关市仁化县董塘镇位于仁化县城西南12公里,下辖16个村委会,1个居委会,196个村小组,农业生产以水稻和花生为主。人均收入3927.3元,其他农产品种植主要包括优质稻、花生、淮山、竹类等。乳源县桂头镇位于县城东北面的武江河畔,下辖1个社区、14个行政村。当地经济收入主要靠工业劳务输出、货运、种粮、种水果蔬菜、养殖等。为解决农村留守和空巢老人养老问题,腾讯、长益、韶关乡村振兴等公益基金会于2022年初开始执行农村社区互助养老可持续发展示范项目。首期项目资金投入不少于5000万元,由韶关市乡村振兴公益基金会协调落实,于上述两个试点镇共计35个项目村开展养老社工培训、上门养老服务、社区公益活动、农村老年人心理健康关注、科技助老等养老服务项目。韶关市的实践是提升老年人社会资本存量、构建社会组织参与农村养老服务行动逻辑的有效实践。论文在分析养老服务过程的基础上,将其是如何进行多元主体的协同合作与在该行动情境下以社会组织为主的行为主体的行动逻辑状貌呈现出来。
通过挖掘案例的实践路径,能够更好地揭示提高协同治理效率的内在机理。基于协同治理的内在行为逻辑与内外影响五变量的分析,韶关市的实践在初始条件、领导力、制度设计以及协同治理过程四个方面分别从内部和外部两个层面提高了为老服务协同治理质量。首先,从外部来说,长益基金会通过培养养老社工上门服务,并联合腾讯SSV开展科技助老活动,解决了其相当程度上的世代效应的困扰以及养老服务需求,还能够降低其对外界干预的防御性心理,增加对村“两委”、社会组织的信任感,为项目后续落地创造了制度性及心理性初始条件。其次,在行为准则有了道德和村规民约的双重约束的情况下,中科院心理所通过建立筛选老年人心理健康问题机制,培养心理健康团队,培养了农民的互助养老互惠意识,降低互助养老场域的不确定性因素,推动整个养老服务项目的良性循环发展。受当地自然条件的影响,老年人在市场网络中处于较低的被支配位置,长益基金会通过搭建镇村级经济平台充分挖掘市场资源要素,重构市场网络,提升老年人地位。在协同治理过程方面,越来越多的养老社工群体由村“两委”成员担任,一方面使得老年人对村集体以及社会组织工作的组织信任程度增加,另一方面,由志愿者组织的社区活动也丰富了老年人的晚年人际交往方式,提高了人际信任程度。从内部来说,各类社会组织与当地政府、村“两委”制定了健全的项目执行制度、提升了社会规范水平,村规民约的作用得到老年人认可,实施符合社区发展道德准则行为的可能性也有效提升,在养老服务活动开展过程中的配合度也就越高。
参考文献(略)
