本文是一篇在职研究生论文，笔者认为实体经济是一个国家的经济基础和财富的源泉，做大做强实体经济，不仅可以增加有效供给，而且可以有效地提供就业岗位、保障和改善民生。
第 1 章 绪论
1.1研究背景
20世纪80年代初，郑州市政府贯彻党中央国务院关于经济体制改革文件精神，颁布一系列城市经济体制改革的具体政策，郑州市非公有制有经济在政策的引导下，逐渐得以恢复并重新焕发出生机与活力。经过近20年的发展至90年代末，郑州市非公有制经济创造的增加值为127.8亿元。占全市经济总量的22.2%，比1990年占经济总量的21.1%提高了1.1个百分点。从分布产业来看，第一产业非公有制经济成分占3.1%，第二产业非公有制经济成分占22.3%，在第二产业中，非公有制工业经济成分占23.0%，非公有制建筑业经济成分占19.1%;第三产业非公有经济成分占25.2%，在第三产业中，非公有制交通运输业经济成分占40.7%，非公有制批发零售贸易，餐饮业经济成分占到51.0%，非公有制社会服务业经济成分占8.5%，截止2000年底，郑州市非公有制经济组织已达19.96万户，比1999年增加1万户；完成增加值218万元，比1999年增长18.4%，占全市国内生产总值的29.8%，比1999年提高了5.1个百分点，其中个体、私营经济完成增加值190亿元，比1999年增长19.2%，占全市国内生产总值的26%，占非公有制经济的87.2%，分别比1999年提高5.1和2.6个百分点。据测算，郑州市个体，私营经济90年代平均年递增速度在20%左右，高于同期全市国内生产总值平均递增速度。非公有制经济保持了持续健康发展的势头，已经成为郑州经济发展新的增长点。本文依据郑州市档案管等机构现存资料，对郑州市非公有制经济发展的历史进行梳理，从历史发展的角度，研究郑州市非公有制经济发展面临的情况和自身存在问题；政府如何支持引导非公有制经济持续发展，非公有制经济人士的社会贡献；非公有制经济发展的启示，总结历史经验，以期推动相关研究的进一步深入。
1.2研究意义
选取郑州市经济发展历史的重要方面“非公有制经济史”，进行研究，通过梳理史料，了解1980至2000年非公有制经济的演进历程，总结非公有制经济所包含的个体户，私营企业的发展情况，非公有制经济发展存在的问题，政府如何采取措施帮助管理非公有制经济，非公有制经产生的积极作用，非公有制经济人士作出的社会贡献和非公有制经济发展的启示来分析非公有制经济发展对城市经济发展的历史作用。郑州市非公有制经济的快速发展并取得了显著成就更加丰富了党和政府的经济建设理论，2020年中央根据新的发展形势变化提出，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署，对郑州市非公有制经济发展进行历史考察，有助于解决今天城市经济发展面临的新情况、新问题。从而更好地使非公有制经济在新的发展阶段继续发挥重要作用。
第2章 非公有制经济的产生
2.1非公有制经济恢复的背景
十年动乱期间,中国国民经济发展缓慢,而同时期的人口增长过快,从而使得劳动就业问题日益突出。特别是大量上山下乡知识青年落实政策后返回城市,农村实行家庭联产承包责任制后大批农村富余劳动力也离开农村涌向城市,但刚刚复苏的城市却无法提供充足的就业岗位,导致各类人员的就业问题尤为突出。1979年上半年,全国需要安排就业的人数高达2000多万人。在就业形势严峻的情况下,打破原有的劳动就业体制,拓宽就业渠道,发展多种就业形式已经成为必然选择。
在中共十一届三中全会以前,由于“左”倾思想的干扰,多年来一直把同人民群众生活密切相关的个体商业和个体手工业视为资本主义自发势力予以清除,特别是“文化大革命”期间,又把个体经济当作“资本主义尾巴”统统割掉，结果导致中国的个体经济几乎消失殆尽。新中国成立初期中国城镇个体劳动者有900万人,1966年仍有近200万人，1978年年底只剩下15万人。个体劳动者的消失，一方面大大限制了劳动就业渠道,另一方面也给人民群众生活带来了诸多不便。比如,排队现象严重,许多饭馆、商店拥挤不堪,不少商店失去了原有的经营特色,商品的质量和品种较过去大为逊色,服务行业项目减少,服务质量下降。因而,尽快恢复个体工商业已成为当务之急。
1978年12月,中共十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》明确指出:“社队的多种经营是社会主义经济，社员自留地、家庭副业和农村集市贸易是社会主义经济的正当补充；决不允许把它们当作资本主义经济来批判和取缔。……社员自留地、家庭副业和农村集市贸易,是社会主义经济的必要补充部分,不能当作所谓的资本主义尾巴去批判。相反地,在巩固和发展集体经济的同时,应当鼓励和扶助农民经营家庭副业,增加个人收入,活跃农村经济。”这一决定实际上允许了农村个体经济的恢复。与此同时,也为城市个体经济恢复打开了制度禁区。
2.2 郑州市非公有制经济的发展情况
1979年,郑州城区个体工商业户204户，从业人员206人; 1980年,城区个体工商业户931户，从业人员1164人；1981年，城区个体工商业户2391户，从业人员2802人，资金31.58万元；1982年，城区个体工商业户2367户，从业人员2815人，资金33.06万元；1983年，城区个体工商业户4862户，从业人员5751人，资金138.17万元。在此阶段内，城区个体工商业的起点虽低，但处于恢复发展阶段，逐年呈增长趋势。从业人员占全市城区总人口的比重由1979年的0.03%，上升到1983年的0.38%。随着城市经济体制改革的开展，全市城乡个体工商业得到了很大的发展，基本上解决了购物难、吃饭难、住宿难、交通难等与群众生活密切相关的诸多问题。
1984年，全市城乡个体工商业户达47051户，从业人员74122人，占全市总人口的1.5%，拥有资金5405.9万元,营业额33593.5万元,商品零售额14980.4万元，占同期全市社会商品零售总额的8.1%。1985年，全市城乡个体工商业户60324户，从业人员104610人，拥有资金22283万元，营业额40237万元，商品零售额2109万元; 1986年，全市城乡个体工商业户60878户 ，从业人员103846人，占全市总人口的2.1%，拥有资金10470.6万元,营业额45608.9万元,商品零售额32852.2万元，占同期全市社会商品零售总额的14.6%，缴纳税金607.4万元，上交管理费241.2万元; 1987年，全市共有城乡个体工商业户62996户，从业人员14412.2人，资金2.47亿元，营业额6.72亿元，商品零售额4.68亿元。
1987年，随着城市经济体制改革的深入发展和人们思想观念的不断更新，以及发展个体、私营经济政策的落实，郑州市有一批个体工商业户，迅速发展成为私营企业。这些私营企业拥有比较充足的资金，大多分布在农村，并出现了雇工形式。据1987年底统计，全市共有私营企业996户，其中城镇87户，农村909户；从业人员20248人，其中雇工16159人;资金2990万元，营业额6319万元，商品零售额400万元；1988年，全市共有城乡个体、私营企业56370户，从业人员138040人，资金30682万元，总产值79980万元，营业额64148万元，商品零售额79004万元。缴纳税金4797.5万元，上交管理费637.3万元;购买国库券234.8万元。为加强对私营企业的管理，郑州市工商行政管理部门，在1987年试行登记的基础上，从1988年起，对私营企业进行了正式登记管理。截止年底，全市登记注册的私营企业1076户，占全市国营、集体企业总数的3.3%;从业人员27739人，其中雇工22604人;拥有固定资产和流动资金11784万元，占全市企业固定资产和流动资金总额的1.2%;私营工、建、交企业年总产值16888万元，占全市工业总产值的1.6%。
第3章 非公有制经济发展中存在的问题 ...................... 31
3.1非公有制经济发展面临的困难 .............................. 31
3.1.1货源方面的困难 ........................................... 31
3.1.2管理方面的不利因素 ................................. 35
第4章 党和政府促进非公有制经济健康发展的各项举措 ...................... 60
4.1 党和政府发展非公有制经济的实际举措 ........................ 61
4.1.1召开座谈会表彰大会支持非公有制经济 ......................... 61
4.1.2出台具体文件发展非公有制经济 ................................. 64
第5章 非公有制经济的积极作用 .................................. 108
5.1个体经济的显著优势 ........................... 109
5.1.1繁荣市场方便民众生活 ........................ 109
5.1.2继承发扬传统手艺和特殊技能 ............................ 113
第6章 非公有制经济人士的社会贡献
6.1致富思源、奉献社会
为了适当集中各方面的财力，加速能源、交通等重点建设项目的发展，实现党的十二大制定的到20世纪末工农业总产值翻两番的宏伟目标，国务院决定，从1981年到1985年，每年
