本文是一篇战略管理论文，本文在回顾相关理论、分析国内外环境和行业发展趋势的基础上，以企业发展战略理论为基础，利用PEST分析、内外部因素评价IFE、EFE矩阵、SWOT分析等，深入分析公司内外环境、自身的优势与劣势和面临的机会与威胁，剖析公司发展战略方面的现状，利用QSPM矩阵对备选战略进行评价，提出最适合TH电气化局有限公司的发展战略，确定公司的战略定位、使命、愿景和战略目标。
1绪论
1.1研究背景与意义
1.1.1研究背景
20世纪80年代中期以来，经济全球化已成为世界经济发展的重要趋势，但受新冠肺炎疫情、俄乌冲突以及全球化逆流的影响，世界经济经受重创，经济环境中的不确定、不稳定因素明显增多，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，创新型国家建设正在以前所未有的力度推进，国资国企立足新发展阶段，必须持续深化改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大[1]。
近年来，中国高铁凭借技术先进、安全可靠、性价比高、兼容性好、运营经验丰富、建设运营适应性强等优势，出口海外。雅万高铁开启了中国高铁从技术标准、勘察设计、工程施工、装备制造，到物资供应、运营管理和人才培训等全方位“走出去”的“第一单”。虽然受国际环境影响，“一带一路”沿线国家的地缘政治博弈加剧，沿线国家间关系和部分国家对华政策存在较大不稳定性，但是从经贸关系、产业基础、经济实力等方面分析，中企前往“一带一路”沿线国家投资依然拥有良好的发展机遇。
在国家实施“一带一路”和中国高铁“走出去”大背景下成立的TH电气化局有限公司，于2015年5月由中国铁路通信信号股份有限公司和中国铁路郑州局集团有限公司共同出资组建，公司总部位于河南郑州。TH电气化局有限公司以“四电”（通信、信号、电力、电气化）及工程施工总承包业务作为主要发展方向，经过8年多的发展，公司从零开始，已成长为年营业收入近30亿元的央企，但企业发展战略不清晰、经营发展不均衡、经营承揽支撑不强、科技创新引领驱动不够、人才支撑不足，特别是“四电”业务发展较慢、未能真正做到“走出去”等问题凸显。面对复杂的国际国内经济环境、竞争激烈的市场环境和铁路市场施工政策的变化，如何能够准确把握新发展机遇，融入新发展格局，TH电气化局有限公司迫切需要一个清晰的发展战略来引领公司高质量的发展。本文希望探讨TH电气化局有限公司发展战略问题，通过有效地制定战略和保障实施，提高企业的核心竞争力。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
战略管理的概念是巴纳德于1940年左右出版的《经理的职能》书中首次提出的，此后战略管理成为企业管理理论重要的章节[2]。1965年，安索夫出版了经典著作《公司战略》。他首次提出战略管理概念、公司战略概念、企业竞争优势概念、战略规划系统理论、把战略管理与混乱环境联系起来的权变理论[3]。1971年，哈佛商学院肯尼斯·安德鲁斯教授发表了《企业战略概念》一书，首次提出了成熟的战略管理和发展战略研究的理论和方法，此后，战略管理理论开始逐渐拓展，其理论和组成内容也得到了不断丰富。
迈克尔·波特在1980年提出了“五种竞争力量”和“三种竞争战略”的理论观点。他认为在与五种竞争力量的抗争中，蕴含着三类成功型战略思想，这三种思想是：总成本领先战略、差异化战略、集中战略。这些战略类型的目标是使企业的经营在产业竞争中更胜一筹[4]。
Johnson和Scholes（2006）等在企业战略管理方面，从企业战略的设定、经营要素的确立、战略随企业发展的渐进式变化和运用一定方法实现并完成企业既定使命等方向进行了研究，认为根据企业内外部环境设定符合企业使命的组织目标，在企业经营全过程中进行动态管理，最终按计划执行的过程是企业战略管理[5]。
根据企业战略管理理论演进过程，企业管理技术系统在美国经过20世纪50年代的长期计划、60年代的战略规划之后，直到70年代顺应时代要求才告诞生战略管理，从此美国企业就正式进入了战略管理的时代，日本宣称进入战略经营时代是在80年代初期。
2相关理论及研究工具
2.1企业发展战略相关理论
2.1.1企业发展战略概念
(1)战略
战略（strategy）一词最早是军事方面的概念。战略的特征是发现智谋的纲领。在中国，战略一词历史久远，“战”指战争，“略”指谋略。战略用在企业管理当中的释义为“企业战略”，即：当一个公司结合自身实际，成功地制定并严格执行价值创造的战略时，能够开发企业核心竞争力、获取竞争优势。战略是一个企业的目标、方向和大的思路，研究要做什么，是企业的头等大事[14]。
(2)企业发展战略
企业发展战略是关于企业如何发展的理论体系。发展战略是一定时期内对企业发展方向、发展速度与质量、发展点及发展能力的重大选择、规划及策略。企业发展战路可以帮助企业指引长远发展方向，明确发展目标，指明发展点，并确定企业需要的发展能力，战略的真正目的就是要解决企业面临的发展问题，实现企业快速、持续、健康、高质量发展。企业发展战略是对企业发展系统性、长远性、基本性的谋略。
发展战略是企业的第一生产力，在日益激烈的市场竞争环境下，发展战略是保证企业持续健康、高质量发展的关键，企业如果忽略自身发展战略的制定，就难以获得长远的发展[15]。在企业发展战略编制的过程中，需要遵循相应的编制原则，即坚持效益优先原则和持续发展原则，并确保战略目标和整体发展目标一致，目标之间要具有一定的互促性[16]。发展战略的制定内容主要包括企业的宏观发展、内部资源优化、未来发展定位等。只有对企业的情况具有深刻的了解，才能确保发展战略具有可行性。
2.2战略管理分析工具
2.2.1 PEST分析法
主要用于分析企业发展的宏观环境、外部因素，主要分析的环境有:P(Political)政治环境、E(Economic)经济环境、S(Sociocultural)社会环境、T(Technological）技术环境，简称为PEST分析。通过PEST分析可以深刻认识企业发展的外部环境，帮助企业决策者有针对性的选择和制定企业生产经营和改革发展举措[17]。
政治环境：是指国家、地区政府和政治制度等因素对企业生产经营的影响，包括一个国家的社会制度，执政党的性质，政府的方针、政策、法令等，相关法律法规对于企业经营的影响十分显著，企业在制定战略时，既要充分了解现行法律规定，又要特别关注正在酝酿之中的法律法规，这是企业在激烈的市场竞争中生存和参与竞争的重要前提。
经济环境：是指国家、地区的经济发展水平、经济政策、市场供求关系等因素对企业经营的影响，以及国民生产总值在未来一段时间内的发展趋势，主要包括宏观和微观两个方面的内容，具体包含国民收入、国民生产总值及变化趋势、银行利率水平、国内市场的通货膨胀或者通货紧缩发展趋势、国民经济可支配水平、消费者的收入水平、消费偏好等，这些因素直接决定着企业目前及未来的市场大小。
社会环境：是指社会文化、人口、教育、科技、法律、道德等因素对企业经营的影响，其中主要内容有居民教育程度和文化水平、宗教信仰、风俗习惯、审美观点以及对产品的需求与认知、消费心理和价值观念等。
技术环境：是指科技水平、技术创新、信息技术等因素对企业经营的影响，包括企业现阶段掌握的技术种类、核心生产加工方式以及行业内部相似产品的生产技术手段和发展动态、技术转移和技术商品化速度、专利及其保护情况等等。
3 TH电气化局有限公司外部环境分析 ............................. 12
3.1 宏观环境PEST分析 ......................... 12
3.1.1 政治环境分析 ............................. 12
3.1.2 经济环境分析 .............................. 14
4 TH电气化局有限公司内部环境分析 ......................... 25
4.1 公司简介 ........................... 25
4.1.1 企业发展历程 .......................... 25
4.1.2 企业组织结构 ................................... 25
5 TH电气化局有限公司战略制定与决策 ..................... 36
5.1 公司战略目标体系 ............................. 36
5.1.1 使命与愿景 ............................ 36
5.1.2 发展战略目标 .................................. 36
6 TH电气化局有限公司战略保障措施
6.1组织保障措施
6.1.1发挥组织作用
充分发挥国有企业党委领导作用，统一全员思想，凝聚发展共识，建立战略认同。
(1)完善党委议事决策制度，以坚强的组织领导企业战略稳步实施。坚持加强党对企业的全面领导，把党组织内嵌到公司治理结构全过程，明确公司党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，以明确决策主体、确定决策范围、规范决策程序、厘清决策责任、强化决策监督为重点，实现“三重一大”决策事项清单化、程序化、透明化[38]。
(2)发挥基层党组织作用，推动企业发展战略落实落地。推进基层党建工作标准化规范化，引导各级党组织围绕企业发展战略开展创效和攻坚活动，构建“一个支部一特色”“一名党员一面旗”的基层党建体系。持续深化落实党建责任制，推动党
