本文是一篇工程管理论文，本文以青岛市为例，识别出29个风险因素，运用DEMATEL构建综合影响矩阵，定量分析计算各因素的影响度、被影响度、中心度和原因度，以评估其重要性；借助ISM方法构建多级递阶层次结构，梳理因素间的层级关系，划分为表层、中间层和底层，提供层次化的视角；
1绪论
1.1研究背景
新型城镇化作为一项战略举措，在党的二十大报告中首次被提及，强调了其在推动区域协调发展方面的战略部署。其中强调，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”十八大以来，随着城镇化进程加快，城市地下空间利用日益重要，我国城镇化进程、新型城镇建设、城乡一体化发展取得了举世瞩目的成就。为大力助推新型城镇化建设，国务院办公厅在2015年8月份出台了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，意见明确：已建成管廊的区域，在已建管廊区域必须将管线纳入其中，严禁另建；对于已建好的管道，需要按照规定的顺序，有条不紊地将其纳入管道管理之中。同时，为了达到全面建设管廊的目的，逐步提高管廊的配建比例。中国政府网2022年8月12日发布的《地下综合管廊建设提速》一文提到，住房和城乡建设部新闻发言人王胜军介绍，自2015年开展试点工作以来，截至2022年6月底，管廊项目累计开工1647项，累计建设长度5902公里，建成廊体3997公里，遍布全国279个城市、104个县。国家发改委在2022年7月出台的《“十四五”新型城镇化实施方案》中提出，要推进地下管网建设，在具备条件的城市的新城新区和开发区，把路面电网、通信网络架空线纳入管廊或地下埋设，推广地下综合管廊模式。2023年初召开的全国住房城乡建设工作会议明确，住房城乡建设系统需要重点抓好12个方面的工作，重点是建设宜居、韧性、智慧的城镇。而因地制宜地推进地下综合管廊建设，正是其中的重要工作任务之一。作为一种在城市地下用于集中铺设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，地下综合管廊能有效缓解城市“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等顽疾。在创新城市基础设施建设、增强城市发展韧性等层面上，近年来随着新型城镇化的不断深入，不少地区在地下综合管廊建设方面，积极加快了步伐，发挥了极其重要的作用。
1.2研究意义
1.2.1理论意义
在管廊建设期风险研究领域，本文从学术层面实现了多维度突破。理论体系创新方面，管廊建设涉及复杂的工程系统和多个风险源，管廊建设通过对其建设期风险的识别与评估，丰富风险管理理论，提高对不确定性风险的认知，完善风险管理方法和工具，涉及复杂的工程系统和多个风险来源，是工程风险管理体系的重要组成部分。通过系统识别与评估建设期风险，填补工程风险管理理论在管廊建设场景下的应用空白，完善风险评估模型与工具，深化对不确定性风险的量化认知。通过对管廊建设期风险的研究，为利益相关者(如政府、投资者等)提供科学的风险信息和决策支持，促进工程风险管理体系的建设和完善，促进工程项目的可持续发展。同时，通过风险有效沟通，增加建设期内各方对风险的共识，提高决策合理性和可行性。
学科交叉融合方面，管廊建设期风险因素识别需要综合运用地质工程、土木工程、环境工程、风险管理等多个学科的知识和方法。这对不同学科间的沟通与协作，以及跨学科研究的发展起到促进作用。通过深入研究建设期风险，可以丰富风险管理理论、推动工程风险管理体系建设、加强风险沟通与决策支持、促进跨学科研究与合作等多方面的理论意义。
实践指导价值层面，研究成果为工程管理理论注入实证依据，助力优化进度控制、成本管理与质量保障等决策机制，同时为政府监管、投资者决策提供科学风险评估范式，推动工程风险管理体系标准化建设。此外，研究过程中形成的风险沟通机制与共识构建路径，也为后续工程领域风险研究与实践开辟了新的方法论视角。
2相关理论与文献综述
2.1相关理论基础
2.1.1建设期周期理论
任何一个工程项目从构思策划到建成投入使用均需要经过投资决策和建设实施两大阶段。在通常情况下，投资者会基于工程项目可行性研究进行决策，并按投资管理制度申请办理工程项目审批、核准或备案手续。工程项目依法立项后，则需要按照工程建设实施程序完成工程项目，直至工程竣工验收合格交付使用为止。工程建设实施程序是指工程事目经审批、核准或备案后，从勘察设计、施工到竣工验收、交付使用整个过程中，各项工作必须遵循的先后次序。工程建设实施程序是工程建设过程客观规律的反映，也是建设工程成功实施的重要保证[1]。
（1）建设期的主要阶段
项目决策阶段：包括编制项目建议书、编制可行性研究报告等。
设计准备阶段：编制设计任务书、初步设计、技术设计、施工图设计等。
开工建设阶段：完成前期准备后，项目进入实质性建设施工阶段，包括土方、建筑、安装等各项工程作业。
竣工投产阶段：完成所有建设工程并经过验收合格后，项目进入投产或使用状态，并进入保修期。建设工程项目建设期程序如图2.1所示。
2.2文献综述
管廊风险管理的相关研究主要是从管廊的全寿命周期、施工期间、运营维护阶段，安全风险管理、管廊PPP项目的运作等方面进行开展的，国外学者在管廊的风险管理方面的研究相对较少，对管廊施工技术研究以及像隧道和地铁等其他地下工程的风险管理较多。
2.2.1管廊不同时期的风险管理研究
（1）全寿命周期风险：城市管廊的建设对城市发展意义重大，其全寿命周期面临多种风险。为保障管廊稳定运行，学界聚焦管廊全寿命周期风险管理展开深入探究。
张新文等（2022）通过构建基于AHP-Fuzzy的管廊风险综合评判模型，结合实际项目，全面客观的研究了综合管廊项目全生命周期风险[4]；张勇等（2019）采取了IFAHP-DEMATEL方法，建立了全生命周期风险评估指标体系，通过关键因素分析，认为施工安全、融资难度、收费方式不合理等是制约管廊项目全寿命期风险控制的关键[5]；强万明等（2019）从定性和定量两个方面针对管廊的全生命周期构建了安全风险识别系统，确定风险等级指标，对管廊安全及建设提供了指导[6]。
（2）施工期风险：管廊施工技术复杂、环境多变，从明挖、暗挖到盾构法，各环节潜藏坍塌、透水、物体打击等风险。一旦管控失当，易致工期延误、成本超支，甚至危及人员生命。因此，深入探究管廊施工风险管理极为必要。
Valdenebro J等（2019）认为在老城区修建管廊会因为对市民的日常生活与工作造成干扰而修建困难，并会对周边建筑造成不利影响[7]；黄萍等（2020）基于层次分析法的DFT，通过定性分析，得出材料合格、管片规格、补救措施对盾构施工风险影响较大，针对实际案例分析，证明危险因素具有可行性[8]；Canto-Perello J等（2013）提出了一种用不同颜色标度来实现的德尔菲色编码，结合层次分析的方法，构建风险管理的评估模型[9]；施志皓等（2023）建立模糊数学模型，结合北京地铁项目对综合管廊穿越既有铁路隧道工程进行定量风险评估，指导施工风险预测[10]；
3青岛城市地下综合管廊建设期风险因素识别..........................16
3.1青岛城市地下综合管廊建设概况...............................16
3.2青岛城市地下综合管廊建设期风险指标筛选.....................18
4青岛城市地下综合管廊建设期关键风险因素分析......................30
4.1研究方法概述.............................30
4.1.1 DEMATEL概述.......................30
4.1.2 ISM概述.....................32
5青岛城市地下综合管廊建设期风险防范建议..........................51
5.1根本风险因素防范措施.......................................51
5.2直接风险因素防范措施.......................................52
5防范措施
5.1根本风险因素防范措施
（1）项目融资方面
政府需完善专项金融政策，细化贷款细则。依据项目规模、收益精准核定贷款额度，结合市场利率与风险给予优惠利率，按建设运营周期设定弹性还款期限。明确不同项目类型的利息补贴比例及操作流程，确保政策落地。同时，完善PPP模式实施框架，清晰划分政企权责，构建基于成本与回报的收益分配机制，明确建设风险由社会资本方担责、政策风险共担，提升项目吸引力。
项目前期做好可行性研究，科学制定融资计划，拓展产业基金、专项债券等多元融资渠道。建立动态风险预警机制，实时监控资金与政策变化，及时调整融资策略，加强与投资方沟通，保障资金稳定。
建设方强化资金管理，优化使用流程，优先保障关键环节资金。积极争取政策支持，参与PPP权责协商。规范合同管理，明确与承包商的资金支付条款，严控建设成本，避免超支风险。
承包商优化施工组织，严控工期与成本，通过集中采购、工艺改进降低支出。保障工程质量，减少返工费用。配合融资工作，提供真实项目信息，维护商业信用，确保资金合理使用。
6结论与展望
6.1结论
开展地下综合管廊建设期风险因素分析，可为项目决策提供科学依据，以青岛市为例，识别出29个风险因素，运用DEMATEL构建综合影响矩阵，定量分析计算各因素的影响度、被影响度、中心度和原因度，以评估其重要性；借助ISM方法构建多级递阶层次结构，梳理因素间的层级关系，划分为表层、中间层和底层，提供层次化的视角；通过MICMAC分析法，基于影响矩阵相乘法，对风险因素的属性
