第四章 基层政府主导型农村集体经济发展路径优化建议 ................ 50
第一节 加强政策认同,优化政策环境 ....................... 50
一、加强政策宣传,矫正思维偏误 ......................... 50
二、优化运作体系,关注政策执行 ............................. 50
结论 ........................ 59
第四章基层政府主导型农村集体经济发展路径优化建议
第一节加强政策认同，优化政策环境
一、加强政策宣传，矫正思维偏误
政策宣传作为一种政策工具，旨在公布和推广公共政策的决策、内容及实施途径①，是政策执行中不可或缺的重要环节。政策宣传本质上具有明确的倾向性，其核心目的在于为特定的政策观点或理念提供支持。因此，政策宣传通过鼓励符合政策主张的认识和行为，以及劝诫违背政策主张的认识和行为，进而促使公众不仅深入理解政策宣传的具体内涵，而且能够清晰界定政策提倡和许可的、以及明确禁止的行为范畴。这一过程有助于构建有利于政策执行的社会舆论氛围，并通过公众舆论的监督作用进一步有效规范公众行为②。
对于基层政府主导型农村集体经济这一发展路径而言，政策宣传应当先行。在宣传内容上，基层政府应当对这一发展模式进行多方位多角度的宣传，从发展规划、发展理念、发展主体、发展过程、发展结果等多方面进行解释宣传，同时这种宣传应该涵盖发展规划、发展理念、发展主体、发展过程、发展结果等各个方面，以全面展现基层政府主导型农村集体经济的优势和潜力，打破村民对传统农村集体经济发展认识的桎梏，提升村民发展基层政府主导型农村集体经济的信心。在宣传方式上，基层政府需要充分考虑了解村民的信息接收习惯和喜好，运用多种形式和渠道进行宣传传播。除了传统的张贴告示、村委会大喇叭等方式外，还应积极利用数字信息技术，如微信群、微信公众号、微视频等新媒体平台，以更加生动、直观、互动的方式向村民传递政策信息。这样不仅可以增强宣传的吸引力和感染力，还可以提高宣传的有效性和覆盖面。通过这样的政策宣传，基层政府不仅可以提升村民对基层政府主导型农村集体经济的认知和认同，还可以激发他们的参与热情和创造力，从而为该发展模式的顺利实施奠定坚实的群众基础。
结论
农村集体经济的发展被党中央确立为一项至关重要的战略使命，不仅是实施乡村振兴战略的核心举措，更是推动农业农村现代化进程和达成共同富裕目标的关键路径。农村集体经济发展至今已演化出多种发展形式，基层政府主导型农村集体经济就是发展形式之一。本文以L市J镇基层政府主导型农村集体经济为研究对象，借助个案研究法、访谈法和扎根理论，基于新公共服务理论、协同治理理论以及资源依赖理论，综合分析探讨J镇基层政府主导型农村集体经济发展的影响因素和内在逻辑，并为基层政府主导型农村集体经济发展提供路径借鉴。本文的主要研究发现包括：
第一，通过深入的实地访谈全面剖析L市J镇原农村集体经济发展所面临的困境，以期为转型发展为基层政府主导型农村集体经济提供现实依据和迫切需求。L市J镇原农村集体经济发展困境主要包括发展规划边缘化与短视化、农村集体经济发展的主观能动性不足、忽视村民激励机制建设和涉农专业人才供给缺口较大的问题。后期转变为基层政府主导型农村集体经济发展模式后，发展态势稳定向好，基层政府在其中扮演多种角色，包括响应农村集体经济发展政策安排的政策采纳者角色、探索农村集体经济发展实施路径的政策创新者角色、盘活农村集体经济发展闲置资源的资源整合者角色以及助推农村集体经济发展目标实现的资源提供者角色，为其他农村地区发展基层政府主导型农村集体经济提供基层政府角色参考。
第二，基于J镇基层政府主导型农村集体经济取得的实际成效，运用扎根理论进一步分析基层政府主导型农村集体经济发展的影响因素。通过对前期实地访谈获得的大量文本材料进行样本筛选和数据处理，最终获得以“L市J镇基层政府主导型农村集体经济发展的影响因素”为核心范畴，以政策导向、政策认同、政策执行以及政策分配为主范畴，且囊括10个副范畴在内的L市J镇基层政府主导型农村集体经济发展的影响因素模型。各影响因素彼此之间环环相扣，为其他农村地区发展基层政府主导型农村集体经济提供内在逻辑参考。
参考文献（略）
