本文是一篇法律论文，本文旨在解决这些问题，并推动我国网上立案制度的发展。文章以网上立案制度为研究对象，首先介绍了我国网上立案的发展历程，并分析了其基础与意义；接着通过指出我国网上立案制度在适用过程中存在的实践问题并分析其原因，并借鉴其他地区或国家相关经验总结对我国网上立案制度发展的启示；最后提出从构建我国网上立案制度的法律规范和统一网上立案系统、加强技术建设及其安全保障以及配套机制等方面进行改进,以进一步落实和发展我国网上立案制度。
第一章民事诉讼网上立案制度概述
第一节民事诉讼网上立案制度的概念与特征
一、民事诉讼网上立案制度的概念
民事诉讼网上立案是当事人通过网络系统行使诉权，和传统立案方式相比更具便捷性，突破时间和空间束缚，是传统立案的补充和延伸。在不断强调电子司法诉讼和推行立案登记制度的背景下，推行网上立案不仅仅是一个口号，更是有自身存在的独立价值。法律具有与时俱进的时代性，法律概念更是应该体现时代特性。因此，应该立足当下的立法变革，从新角度去解读和完善网上立案。网上立案与传统立案不同，传统立案要求当事人到法院现场立案，网上立案则通过网络系统进行立案。研究文献发现，学界对网上立案制度的概念仍没有达成一个基本共识，其中比较有代表性的是马登科教授作出的概念理解。马登科教授①认为，网上立案是当事人或诉讼代理人按照法律规定，在法院立案系统上递交起诉材料，提出自己的诉讼请求，法院在接收材料后进行审查，如果材料符合要求的形式，就可以完成立案。有其他学者②也提出，所谓网上立案,指当事人(及其律师)通过网络进行起诉,法院在线对起诉进行审查和立案的活动。网上立案是建立在传统立案方式上的一种新型方式，以传统立案方式为切入点并比较两种方式的区别，能够帮助我们更好理解网上立案的概念。因此，结合网上立案的特点，我们不难发现网上立案与传统立案方式相比，都是为了实现立案，从而行使诉权，不同之处在于网上立案需要借助网络系统，而传统立案模式是需要当事人或者接受当事人委托的代理人亲自到法院现场进行立案，从线下转到线上，从纸质材料替代电子诉讼材料，这就是立案方式的变化。
第二节民事诉讼网上立案制度的发展历程
一、民事诉讼网上立案制度的起源发展
民事诉讼网上立案制度是互联网时代下司法融合科技的产物。早在四十年前，我们国家李克强总理就提出了法律工作的计算机化并发表了文章，指出将计算机技术融合运用到法律上，并且在未来也会不断发展形成互联网司法的主体，为司法工作和法律研究带来了新的广阔前景。②后来，胡纪念先生又一次提到了计算机应用于司法实践的未来发展。随着时代发展，有关法律与人工智能的交叉研究产生了新的研究领域和方向：计算法学。徐静村教授③从计算法学产生的产生背景、现实意义、基本研究内容等方面探讨了计算法学的基本理论。左卫民老师④提出，在繁简分流的司法改革背景下，在线诉讼的独特优势和实现效果验证了司法改革的前瞻性，并建议我国在未来的网上立案工作中要充分利用改革试点结合实践情况循序渐进推行。人类社会正逐步迈向信息化时代，人们更加重视“互联网+司法”并提出将计算机应用于司法实践的时代观点，同时为推动社会发展培养综合型人才。①我们必须意识到，构建电子司法与信息技术深度融合的网上立案制度已经是时代趋势。
美国是世界上第一个使用网上立案制度的国家，直接原因是在1996年美国发生的石棉污染事件。当时该污染事件爆发后在当地产生了大量诉讼案件，许多工人的合法权益受到侵害，为了维护自己的合法权益纷纷向法院提起诉讼。由于司法资源的有限性，面对突如其来的案件数量暴增，原有的司法平衡被打破了。因此，美国的网上立案制度可以说是时代发展与现实需要相结合的产物，主要为了解决“诉讼爆炸”带来的诉讼难题，由此美国也开启了网上立案制度的新时代。然而，新事物的产生和发展不是立即就能被人们接受，必须不断调整和适应
第二章我国民事诉讼网上立案制度的实施现状与问题
第一节我国民事诉讼网上立案制度的实施现状
一、北京法院民事诉讼网上立案实践情况
最新数据显示，2023全年我国北京法院共新收各类案件90万件，结案率高达95%以上。①北京法院的案件数量一直是居于全国前列，在案件数量如此之多的情况下，北京法院是如何利用网上立案制度高效便民，从而改善北京市法院立案现状？自2020年以来，北京法院以优化营商环境工作为牵引，持续推动审判执行全流程提速，推出立案无纸化等举措。当事人或代理人可以登录北京审判信息网或在“北京移动微法院”移动端中操作，实现无纸化网上立案。笔者通过注册个人账号登录北京法院的审判信息网，并点击网上立案系统进行实际分析。
如图3-1-1所示，进入北京法院审判信息网，点击电子诉讼系统，进入网上立案专项平台，点击“网上立案”模块，按照规定填写信息上传相关诉讼材料，然后将网上立案系统列表中的相关材料下载下来并按照提示完成填写，填写完成后进行提交，不需要再提交纸质材料给相关受理法院。法院审核通过后即算完成立案登记步骤，当事人需要在规定的时间内通过线上平台缴纳诉讼费用。笔者查阅发现北京各级法院都开通了网上直接立案和预约立案模式，前者的适用对象仅限律师，而且是北京律协的律师，后者则适用所有人。对于案件受理范围，北京知识产权法院包括行政和民事两类案件，其他法院延伸到申请执行类案件等。
第二节我国民事诉讼网上立案制度存在的问题
一、法律依据尚未统一和立案系统不成熟
如前文所述，不难发现我国网上立案制度在立法发展和实施现状过程中，现有的较大问题之一是法律依据尚未统一。2021年修订的《民事诉讼法》第十六条从立法上确定了通过网络信息平台进行的民事诉讼活动与传统的民事诉讼活动具有同等法律效力，①但是网上立案递交的电子诉状是否符合第一百二十三条第一款②的形式要求,法律依然没有明文规定。由于缺少系统性立法考量与协调机制，法律依据仍然不够充分统一，现行的部分法律依据仍是以最高人民法院名义零散规定在不同的法律文件中，造成网上立案系统在立案范围与适用主体、适用程序等具体实施细则和法律依据仍然缺乏。从民事诉讼网上立案制度的实施现状情况来看，由全国各地法院自行探索并推出适用于当地的法律规定，比如前文提及的2020年广东省高级人民法院发布并实施《广东省高级人民法院一站式诉讼服务工作流程》等文件规定，这些规定不仅在网上立案系统的使用方式和侧重方向上不同,对案件受理范围和适用主体等也存在差异,③从某种意义上只能算是法院的内部文件,并不具有普遍的法律效力，因而限制了网上立案制度在全国范围的有效落实和推广。
由于各地经济和技术发展水平不一，各地法院立案系统的投入和使用尚且存在差距，在使用初期我国各地法院的网上立案系统“各自为政”，采用独立的网上立案系统，当前亦是如此，有些地方法院立案系统还不够成熟，当事人在使用法院立案系统时，不同系统中需要多次输入个人信息，这无疑增加了工作量，而且各地法院由于系统账号不互通也需要在不同的立案系统注册和登陆，同时还拓展了不同的网上立案渠道，延伸到移动客户端、微信小程序以及其他方式。另外，有的法院与法院之间立案系统帐户、当事人信息没有互通，对上传材料格式等要求也不尽相同，对于跨网上立案以及首次使用的当事人更是需要耗费大量的的时间和精力去操作和适应不同的立案系统，这与我国推行网上立案制度的目的存在冲突。
第四章我国民事诉讼网上立案制度的完善路径
第一节完善网上立案制度的具体内容
一、完善网上立案立法和立案系统
网上立案制度是民事诉讼程序的首要步骤，受民事诉讼法调整和规制。当前我国网上立案制度各地区域性差异较大，主要原因是我国地域辽阔、经济和科技发展水平参差不齐，而对于网上立案制度的有关规定零散在各个法律文件中，更多还是地方法院探索性的内部规定。在立法研究中曾经有两种观点，一种是希望制定专门法律进行规制。比如德国、韩国采取制定电子诉讼法典的做法；另一种是选择授权性规定立法。比如美国通过对现行程序法修订，从而对网上立案制度加以规范。然而都没能很好解决我国司法发展中存在的问题。司法实践一直处于不断变化的过程，立法工作也需要与时俱进，正如马克思所说的，一切事物都是处在不断发展变化的过程中，应对动态的变化过程需要运用动态的方式。具体来说，首先，要加快制定统一的法律规范，完善网上立案的立法工作，从国情出发。从我国网上立案制度的立法进程中看，以往经验是对民事诉讼法进行多次修订和出台相关司法解释，这正是为了不断调整网上立案制度去适应司法实践。未来的立法工作落脚点，可以尝试采取由最高人民法院发挥总体规划的作用，先以司法解释的方式就网上立案制度的程序和流程作出具体规范，衔接好与诉讼法的相关规定①，然后对照各地法院，对存在相互冲突或与推行统一的法律规范相违背的规则规定进行修改或者废除，待网上立案制度推行到一定阶段并趋向成熟后，再以此为基础上升为法律。②这是结合我国立法惯例和当前司法现状有效解决网上立案立法问题的措施。2021年我国出台了《人民法院在线诉讼规则》这一举措正是给我们提供了工作思路，不妨以此为指引解决我国司法发展中遇到的困境难题。
结语
以现代技术为载体的网上立案是司法改革的重要一环，更是群众向法院表达诉求的“窗口”。虽然网上立案制度在推行的过程中不免会产生与群众司法需求滞后的问题，但本着方便当事人和人民法院的原则，对待一项制度的构建与推广过程中，要秉承着包容审慎的态度。针对该制度在实务应用中的问题，比如各地法院网上立案系统建设情况、操作规则等方面存在区域性差异、技术应用特别是在信息安全方面缺乏有效保障等问题，要及时应对和解决，以期司法改革的进程中能够进步一点。与传统的立案模式相对，网上立案模式让很多当事人可以足不出户而解决纠纷，特别是对于跨区域立案的当事人，努力让每一个当事人在参与司法活动中感受
