（1）被解释变量
内蒙古财政环境保护支出效率（TE），利用DEA-BCC模型测度的内蒙古财政环境保护支出的综合技术效率，具体做法见第四章。
（2）解释变量
第一，财政分权程度（FU），财政分权是地方政府财政自主权的重要体现，是影响财政环境保护支出效率的重要因素。本文采用支出方面的财政分权来计算内蒙古各盟市的财政分权程度，来衡量盟市政府对财政支出支配程度。具体用盟市级政府的人均财政支出与省级和中央级人均财政支出的相对值进行衡量。根据本文第二章，财政分权程度越大能够更好地因地制宜地使用财政资金，更有效率地提供环境公共物品，从而能提高政府财政环境保护支出效率。
第二，环保技术进步（TU），环保技术进步能减少产品的污染并且能提高清理污染源的效率，肯定会对财政环境保护支出效率产生影响。本文采用“环保”、“绿色环保”、“环保安全”、“低碳环保”、“环保产品”、“环保卫生”、“安全环保”和“环保生态”为检索词对各盟市专利公布情况来衡量其环保技术进步情况。根据本文第二章，同样认为环保技术进步能提高政府财政环境保护支出效率。
第三，人口因素（POP），人口越多产生的污染就会越多，从而会给环境带来更大的压力。人口越集中，人均财政支出就越少，相应的分摊到每个人身上的财政环境保护支出就会越少，并且财政资金管理压力也会越大，所以据此预测人口因素给环境保护支出的使用效率带来了新的挑战，会使财政环境保护支出效率降低。
第6章提升内蒙古财政环境保护支出效率的对策建议
6.1确保环保支出稳定增长，拓宽环保资金来源渠道
6.1.1加大财政环境保护支出力度
第一，优化预算安排，提升环境保护支出比重。内蒙古自治区政府应将环境保护支出明确纳入财政预算的核心领域，逐步提高其在整体财政预算中的占比，确保环境保护支出的绝对数值实现稳步增长。具体而言，需制定中长期环境保护财政规划，明确环境保护支出的增长目标和实施路径，确保资金投入的连续性和稳定性。同时，建立环境保护支出与地区生产总值（GDP）挂钩的机制，确保环境保护支出占GDP的比例与经济社会发展水平同步提升。例如，可设定环境保护支出年均增长率不低于GDP增长率的目标，实现环境保护与经济建设协同推进。此外，还需加强对环境保护预算执行的监督和评估，确保资金按时足额拨付，避免资金闲置或挪用。第二，设立专项资金，保障重点领域投入。内蒙古自治区政府应设立专项环境保护资金，为污染防治、生态修复、生物多样性保护等关键领域提供稳定而充足的资金来源。专项资金的管理应遵循“专款专用、突出重点、注重效益”的原则，优先支持具有显著生态效益和示范效应的项目。特别是在工业污染治理、大气污染防治、水环境治理等突出问题领域，应加大资金投入力度。例如，针对工业污染治理，可设立工业污染治理专项基金，支持重点行业和企业实施清洁生产技术改造；针对大气污染防治，可设立大气污染防治专项资金，用于支持燃煤锅炉改造、机动车尾气治理等项目；针对水环境治理，可设立水污染防治专项资金，重点支持黑臭水体治理、饮用水源地保护等项目。通过精准投入，确保资金使用效益最大化，推动生态环境质量持续改善。
参考文献（略）
