本文是一篇财政论文，本文旨在厘清信息基础设施建设对企业内部人力资本结构的影响机制，以提供理论依据和实践参考。
第一章 绪论
第一节 选题背景及意义
一、选题背景
近年来，中央多次重要会议都强调了“新基建”。新基建是指在传统基础设施基础上，利用数字化、网络化技术，推动交通、能源等传统基础设施的数字化、智能化、绿色化发展，以提高经济发展质量和效益。在当前全球经济不确定的背景下，我国经济也面临着持续下行的压力。而作为“新基建”的核心组成部分，包括5G、物联网以及工业互联网在内的通信网络基础设施，通过与实体经济深度融合，催生了数字经济，为我国经济注入了新的增长动力。不论是现在还是在未来相当长的一段时期内，信息基础设施都具有不可替代的作用。
作为公共基础设施建设的一部分，信息基础设施建设主要由政府牵头。其所带来的收益不仅局限于信息化投资本身，而是在各个领域都能产生积极的外部性影响，并影响社会各主体的行为。对于政府而言，信息基础设施建设能够推动经济结构转型升级，提升产业竞争力。政府可以利用完善的信息基础设施提升其治理效能和公共服务供给能力，并在此基础上通过建设智慧城市、智能交通等项目，提升城市管理水平，从而增强城市对人才和产业的吸引力，并加强城市自身的竞争力。而对于企业而言，信息基础设施建设直接影响企业的生产和经营管理的各个方面。比如，它促进企业进行数字化转型，提高生产和管理效率，同时也可以帮助企业开展更加创新的业务模式和商业模式，增强企业的市场竞争力和增加其利润空间。然而，不论企业如何改进生产或者经营，其最终的实现还是依赖人才。尤其在当前企业数字化和信息化转型的背景下，企业需要雇佣更多高素质的劳动力。这在劳动与劳动关系上则体现为企业人力资本结构的适应性变革。因而，信息基础设施建设除了影响企业在硬件上的投资，还会使得企业在投资有形资产的过程中加大对高技能劳动力的需求数量，从而使得自身人力资本结构升级（高级化）。当前，在全球经济增长乏力的形势下，我国面临的经济下行压力加大，对就业问题的关注度不断增加。随着信息基础设施的发展，作为劳动需求端、产品供给侧主体的企业，其将如何借助业务内容调整实现自身人力资本结构的转型，是本文关注的重点。
第二节 国内外文献回顾
一、信息基础设施建设文献
信息基础设施建设能为数字经济发展奠定基础，可以提高国家的整体竞争力。已有诸多学者从宏观或行业层面分析了信息基础设施建设对经济发展的积极影响。从宏观层面来讲，Röller and Waverma（2001）发现信息基础设施的建设将促进经济增长。黄梦涵等（2023）认为，包含信息基础设施建设在内的“新基建”将对我国未来经济的高质量发展产生积极影响。Pradhan et al.（2014）发现信息基础设施的建设与经济增长互相影响，信息基础设施的建设会促进经济增长，而经济的增长也会反过来推动信息基础设施的建设。此外，刘传明等（2020）认为对信息基础设施的投资还会提高全要素生产率。Shahiduzzaman and Alamb（2014）认为信息基础设施建设会产生如此大的作用，主要在于其会引发技术进步，推动技术变革。在产业结构方面，郭凯明等（2020）认为，信息基础设施建设有利于产业结构升级。孙早和徐远华（2018）更是直接针对高新技术产业进行研究，他们指出，信息基础设施作为促进产业创新的重要基础设施，在提高我国高技术产业创新效率方面发挥着显著作用。
当研究拓展至区域或者城市角度时，学者们也做了各种研究。刘生龙和胡鞍钢（2010）认为，信息基础设施建设可以促进信息和知识的传播和利用，从而推动地区经济增长。由于信息基础设施建设的溢出效应，常向东和尹迎港（2022）认为信息基础设施建设能够促进区域间的协调发展。之后，学者们将该方面的研究进一步细化，李云鹤和李杏（2022）研究指出，信息基础设施建设对区域或城市的创新起到了促进作用。另一方面，张杰和付奎（2021）发现信息网络基础设施建设在激发城市创新动力方面具有显著作用。此外，也存在一些对于城市层面的其他领域的研究，如Dewan and Kraemer（2000）认为信息基础设施建设会导致地区的要素生产率的提高；冯正强和于佳惠（2021）研究其如何促进出口贸易的升级；夏海波等（2021）研究其如何影响劳动力就业。这类研究主要基于宏观视角或某一特定信息技术进行研究，研究信息基础设施建设如何促进一国经济增长或者区域发展的各个方面，极大地丰富了相关领域的研究。
第二章 概念界定与现状分析
第一节 概念界定
一、信息基础设施建设
基础设施建设是指为支持社会、经济和生活活动所必需的各种基本设施的规划、建造和维护。这些基础设施包括道路、桥梁、铁路、机场、港口、水利工程、电力设施、通信网络、医疗设施、教育设施等。基础设施是社会发展不可或缺的基础条件，它提供的公共服务是其他商品和服务生产所必需的，缺乏这些公共服务将严重影响其他经济活动的正常进行。另外，基础设施类似于公共物品，因为其通常具有非竞争性和非排他性，即一个人的使用不会排斥其他人的使用，并且很难通过市场机制进行私有化供给。因此，基础设施被称为“准公共物品”。基础设施的建设对于社会的发展至关重要，它们为经济增长、人民生活质量提升和社会稳定起到重要作用。
信息基础设施是指支持信息传输、存储、处理和交换的基础设施系统，包括通信网络、计算机网络、数据库系统、互联网等。信息基础设施支撑着信息化时代的社会和经济发展，其已成为人们生活中不容置疑的重要组成部分。信息基础设施是信息传播和交流的重要载体，并能极大地提高信息传播的效率和范围。信息技术的发展也极大地方便了人们的生活。人们可以通过互联网实现在线购物、在线支付、远程办公等。 此外，信息基础设施的建设可以为新兴产业的发展提供了良好的环境和支持，促进产业升级和转型，提高经济效率和竞争力。基于信息基础设施在现代社会中能够发挥不可替代的重要作用，那么加强包括信息基础设施在内的新型基础设施建设，对于实现经济社会可持续发展具有重要意义。
第二节 信息基础设施建设概况
一、“宽带中国”政策实施背景
从上世纪90年代末至今，我国信息基础设施建设经历了从初步发展到加速发展再到全面信息化建设的发展历程，取得了显著成就，为我国经济社会发展提供了重要支撑。首先是初期发展阶段（上世纪90年代末至21世纪初）。在这一阶段，我国政府开始重视信息技术的发展，并制定了一系列政策文件，推动信息技术的普及和应用。早期以传统通信设施建设为主，主要集中在大城市和重点行业领域，后期开始推动互联网的发展，建立了最早的国际互联网接入点和互联网骨干网，实现了与国际互联网的连接。其次是加速发展阶段（21世纪初至2010年）。在这一时期，随着互联网的普及和信息技术的快速发展，中国信息基础设施建设进入了快速发展阶段。这一阶段的特点是互联网覆盖逐步扩大，宽带网络建设迅速推进，移动通信技术不断升级，信息化水平显著提高。我国在信息技术领域取得重大突破，实现了从移动语音通信向移动多媒体时代的跨越。最后是全面建设阶段（2010年至今）。随着数字经济的崛起和信息化的深入推进，中国信息基础设施建设进入了全面提升阶段。这一阶段的重点是加强信息基础设施的智能化和安全性建设，推动云计算、大数据、人工智能等新技术在各领域的应用，构建数字中国，实现信息技术与实体经济深度融合。
在全面建设阶段，“宽带中国”政策起到了至关重要的作用。该政策的实施不仅是我国信息化发展的需要，更是我国经济转型升级的必然选择。同时，为了在全球化背景下占据有利位置，推动经济结构优化升级、提高产业竞争力。我国也需要加快宽带网络建设，提升网络服务水平。基于此，国务院于2013年8月出台了《“宽带中国”战略及实施方案》（下文简称“宽带中国”政策或战略），旨在应对新一轮信息化发展浪潮，发挥宽带网络等战略性公共基础施对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设的支撑作用。该方案分别在2014年、2015年以及2016年分三批在各大中小城市（城市群）选定示范城市。在资金来源上，该方案明确提出，要加大财政资金和税收优惠支持，并要充分利用中央各类专项资金，引导地方相关资金投向宽带网络研发及产业化，以及农村和老少边穷地区的宽带网络发展。
第三章 理论基础与研究假设 .................................. 17
第一节 理论基础 ................................... 17
第二节 研究假设 ................................... 19
第四章 实证检验与回归分析 .......................... 23
第一节 模型设定 ....................................... 23
第二节 数据来源与指标选取 ............................. 23
第五章 进一步检验与分析 ............................... 29
第一节 稳健性检验 ..................................... 29
第二节 机制检验 ................................... 33
第五章 进一步检验与分析
第一节 稳健性检验
一、倾向得分匹配法
根据《宽带中国战略及实施方案》，申请试点的城市需要具备一定的经济发展水平和信息化基础。因此，为解决内生性问题，本文采用PSM（Propensity Score Matching）方法对样本数据进行逐年卡尺最近邻匹配（1:1），选取的协变量为城市层
