本文是一篇工程管理论文,本文识别出老旧小区改造中居民参与行为对应的居民参与模式以及梳理出影响因素,在计划行为理论的基础上建构"内部心理因素-外部情境因素-个人特征因素"多层面因素路径分析框架,采用多种研究方法展开实证研究。
1绪论
1.1研究背景及研究意义
1.1.1研究背景
(1)时代背景
我国从改革开放到现在,城市经济发展水平日益提高的同时,也在大力地推进新型城镇化建设,城镇化进程一直不断地加快。城市加速扩张之时,城市的旧区因建成年代早、维护不到位等原因,也逐渐显现出了破旧损坏的问题,由此产生了老旧小区改造这一议题。当前中国经济发展进入新常态,经济增长速度放缓[1],经济形势也比较复杂,同时我国还出现了像生产方式粗放、产能严重过剩等现象。而老旧小区改造能够以存量住宅去刺激实体经济的增长,是能够化解我国过剩产能、增大内需、促进经济高质量发展的有效路径,也为我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供支持,所以老旧小区改造是目前我国城市良性发展中的一个重要研究课题。
(2)政策背景
在2015年12月中央城市工作会议中,我国开始提出了加快城镇棚户区和危房改造,加快老旧小区改造。2015年至今,党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作,通过各种相关政策的文件[2]、相关工作会议和建立老旧小区改造试点项目,探索老旧小区改造路径,不断推动老旧小区改造工作。2021年十四五规划也明确将加快推进城镇老旧小区改造列入其中,至今,政府连续六年在《政府工作报告》中对老旧小区改造做出了部署,由此可以看出,老旧小区改造已经上升到国家高度,必须加速全力推动老旧小区改造。
1.2国内外研究现状
1.2.1国内外研究现状
(1)老旧小区改造理论与政策演进的多维互动
老旧住区再生研究呈现全球经验与本土实践深度交织的特征。其理论根基可溯至文艺复兴时期罗马城的系统性空间改良,现代体系则形成于19世纪末工业化引发的城市病治理。埃比尼泽·霍华德的“田园城市”理论通过卫星城建设重构城乡关系[3],伊利尔·沙里宁的“有机疏散”理论以功能分区优化城市韧性[4],勒·柯布西耶的高密度开发范式虽具争议却推动立体空间重构[5],这些经典理论与我国2016年《关于城市规划建设管理工作的若干意见》确立的有机更新理念[6]形成历史呼应。战后西方转向人文主义更新,简·雅各布斯的“街道眼”理论强调社区多样性保护[7],与我国2020年“基础类-完善类-提升类”三级改造框架[8]共同凸显历史文脉存续价值。当前国际研究聚焦可持续再生框架[9]、社区网络优化模型[10]与协同治理路径[11],而国内学者通过四阶段研究演进[12](2007-2010理论探索期、2011-2015政策调试期、2016-2018多维拓展期、2019后品质跃升期),构建出利益主体协同度-项目复杂度-环境适配度三重驱动模型[13],其中建筑物理环境改造贡献67.3%满意度[14],与Bagaeen强调的多元主体参与机制[15]共同指向治理系统复杂性。
(2)居民参与机制的理论融合与实践创新
居民参与研究呈现制度设计、技术工具与心理认知的多维突破。Arnstein的公民参与阶梯理论确立权力再分配框架[16],与我国城乡差序驱动特征形成对比:农村弱关系网络传导效应占63%[17],城市环境治理中制度干预使参与概率提升2.3倍[18]。Ostrom的自主治理模型[19]在国内PPP模式实践中衍生出治理赋权、成本委托代理、平台造血三类路径[20],但面临政策激励匹配度不足与金融工具匮乏等壁垒[21]。Ajzen的计划行为理论[22]被本土化拓展:徐水太团队证实服务价值、情感价值与政策价值构成参与核心驱动力,感性认知影响力超理性评估28.6%[23],这与Gil-Garcia验证的数字平台提升提案采纳率21%[24]共同凸显“心理-技术”的交互效应。值得注意的是,李德智动态模型揭示社区治理结构缺陷、邻里网络薄弱、项目认同缺失三重阻力[25–27],与Lapeyronnie的贫民窟改造经验[10]共同印证了社会资本的关键作用。
2概念界定与理论基础
2.1概念界定
2.1.1老旧小区改造
(1)概念内涵
2007年住建部发布的《建设部关于开展旧住宅区整治改造的指导意见》中,最早定义了老旧小区的概念:“旧住宅区是指房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差的住宅区”[42]。2014年国家发改委联合国有资产监督管理委员会、财政部等五部委联合发布的《关于开展中央和国家机关老旧小区综合整治工作的通知》,其以1990年为时间节点,将老旧小区分为两类,一类是1990年之前建成的建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全的小区,另一类是1990年以后建成的、存在安全隐患等问题的小区[43]。2020年国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》做出以下规定:“城镇老旧小区是指城市或县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)”,此时的老旧小区指的是2000年以前建成的小区[44]。从这些相关政策文件的表述中能够看出,政府主要是从小区建成的时间以及小区目前的居住状况两个方面去界定老旧小区的定义,老旧小区的“旧”主要体现在其建成时间较早并且居住环境与条件比较落后。
(2)改造内容
进行老旧小区改造工作之前需要先了解老旧小区改造的内容,这是改造的重要前提。老旧小区改造的目的是为了解决居民的居住问题以及民生需求。基于国家政策导向与民生需求层次,老旧小区改造内容可系统划分为基础保障型改造、功能完善性改造、品质提升型改造逐级递进的三大类别(见表2-1),形成从基础保障到品质升级的完整实施路径。

2.2理论基础
2.2.1计划行为理论
计划行为理论的形成演进历经三个关键迭代过程:
(1)理论奠基期(1960年代)
多属性态度模型[53]首次建立态度与行为的关联框架,该模型突破性地将行为意向确立为态度影响行为的中介变量,揭示个体对行为结果的预期评估会通过态度传导机制作用于行为选择,奠定了行为研究的认知基础。
(2)体系拓展期(1970-1980年代)
1975年,Fishbein与Ajzen将社会规范变量纳入分析框架,升级构建理性行为理论,新模型将行为意向的决定要素细化为个体态度和群体规范的双重作用,明确区分了态度(个人认知)、规范(社会压力)、意向(行为准备)与行为(实际动作)四个核心概念的层级关系,显著提升了理论解释效度[54]。
(3)理论成熟期(1990年代)
Ajzen通过引入知觉行为控制维度,完成理论模型的第三次迭代,计划行为理论创新性地考量了外部环境约束(如资源可获得性)、内部能力评估(如自我效能)等控制性因素对行为实施的调节作用,构建起态度-规范-控制-意向-行为的五元预测体系,使理论模型具备更广泛的行为解释力[22]。
3老旧小区改造居民参与行为的影响机理构建...................21
3.1居民参与行为归属参与模式的识别..............................21
3.1.1居民参与模式的划分.........................21
3.1.2居民参与行为的划分........................22
4老旧小区改造居民参与行为的影响机理实证研究..................36
4.1问卷调查及数据分析...............................36
4.1.1数据收集...........................36
4.1.2样本描述性统计分析............................36
5老旧小区改造居民参与的引导对策研究............................68
5.1内部心理变量层面..............................68
5.1.1坚持与民同行,重视居民意见........................68
5.1.2党政正确引导,吸纳社区人才.............................68
5老旧小区改造居民参与的引导对策研究
5.1内部心理变量层面
5.1.1坚持与民同行,重视居民意见
行为态度通过参与意愿间接正向影响居民参与行为,因此提高居民的行为态度水平就会使居民愿意参与小区改造的可能性就越大,这就需要我们将居民的真正诉求作为老旧小区改造的出发点以及落脚处。第一,扩大居民参与改造的权力。各地政府在老旧小区需要改造之前,需要注重征求居民对居住小区的改造意见,例如可以通过下发调查问卷的形式、每家每户走访的形式或者召开小区座谈研讨会的形式等,这种方式可以使居民拥有决定改造内容的权力。在这一基础之上,询问居民想不想改、想改什么、想怎么改以及最终的改造效果评价,都可以通过居民去决定,让居民不仅可以参与到改造方案的决策,也可以渗透到改造的整个生命周期;第二,民意整合最大化,提高改造效果满意度。在老旧小区改造中,收集居民改造建议和改造意见之后,要注意整合协调这些建议和意见,实现使民意整合最大化,做到让大多数人满意,确保顺利地进行改造。可以通过民主协商的议事会形式,邀请居民共同商议,在会议上整合意见,协调矛盾。在商议时,为了使居民增强参与感,可以让居民参与会议记录、汇报的工作等,也可以邀请改造方面的专家提出专业的改造意见,使更多的居民能够理解并同意最终改造意见。

6结论与展望
6.1研究结论
本研究系统解析了老旧小区改造中居民参与行为的生成逻辑和作用路径,即影响机理的研究,形成以下核心发现:
(1)居民参与模式划分为完全无参与、被动型参与、表达型参与、过程型参与、授
