本文是一篇政治学论文，笔者认为俄罗斯远东开发政策在经历俄乌冲突的考验后，仍具有较大发展潜力。在当前国际环境下，俄罗斯政府应继续坚定推进远东地区的发展，以实现国家整体战略目标。同时，俄罗斯远东开发政策为其他国家提供了借鉴和参考，可以根据自身的实际情况，制定相应的地区发展政策，推动地区的经济发展和社会进步。
第1章 绪论
1.1 选题意义
俄乌冲突是国际关系中的重要议题，涉及到国家安全、地缘政治和经济合作等多个方面。而俄罗斯远东地区作为俄罗斯的边疆地区，对于俄罗斯的安全和利益具有重要影响。因此，研究俄罗斯远东开发政策在冲突背景下的变化和调整，对于深入理解该地区的发展动态和国际关系具有重要意义。
（1）有助于了解俄乌冲突以来俄罗斯远东政策所面临的安全挑战。俄乌冲突对俄罗斯的安全构成威胁，不仅关乎乌克兰及其周边地区的安全，也直接影响俄罗斯的远东地区。研究俄罗斯远东开发政策的变化和调整，可以帮助了解俄罗斯在这一背景下如何加强军事防御能力、确保边境安全，并寻求与远东周边国家的安全合作。例如，俄罗斯近年来在远东地区加大了军事力量的部署和军事基础设施的建设，以应对可能的安全威胁。同时，俄罗斯还积极与周边国家进行安全合作，加强边境地区的联防联控，共同应对跨国犯罪和恐怖主义等威胁。此外，俄罗斯还通过外交手段加强与远东周边国家的安全合作，例如与中国、朝鲜等国家进行安全对话和合作，共同维护地区的和平与稳定。这些调整和变化表明，俄罗斯正在努力加强远东地区的军事防御能力，确保边境安全，并寻求与周边国家的安全合作，以维护地区的和平与稳定。
（2）有助于了解俄乌冲突以来俄罗斯调整对远东资源和经济合作的举措。远东地区拥有丰富的自然资源，包括石油、天然气、矿产等，而且地理位置优越，与亚太地区接壤，具有巨大的发展潜力。在俄乌冲突导致俄罗斯面临经济制裁和不确定性的情况下，远东地区成为了俄罗斯经济发展的重要战略方向。为了利用远东地区的资源促进经济发展，俄罗斯采取了一系列措施。首先，俄罗斯加大了对远东地区的投资力度，推动基础设施建设和产业发展。特别是在交通和能源领域，俄罗斯加强了远东地区与亚太地区的连接，通过建设铁路、港口和能源管道，加强了区域内外的物流网络，提升了远东地区的竞争力。
1.2 研究现状
总体来看，国外研究者对于俄罗斯远东开发政策的研究比较全面，主要关注经济、军事和地缘政治等方面。而国内研究者则主要关注战略发展和政策制定等方面。另外，国内学者在经济发展、资源开发和社会问题等方面的研究也具有一定的深度。
（1）国内研究状况
中国国内对俄罗斯的远东开发政策的研究自20世纪90年代以来逐渐兴起，并取得了显著进展。随着中国的崛起和亚洲地区的重要性不断增加，学者们对远东开发政策的研究兴趣也日益增长。目前，中国学者研究主要集中在以下几个方面：
关于地缘政治的研究。通过分析地缘政治和国际关系的演变，探讨中国如何应对俄乌冲突带来的挑战。研究中俄关系、中乌关系以及远东地区其他主要国家的政策，以寻求更好的应对策略。肖辉忠（2021年）在研究中强调俄罗斯远东地区在地缘政治上的重要性。“俄罗斯的远东政策究其实质，是俄罗斯内部的地区发展政策，即便没有亚洲的东风，俄罗斯早晚也会扬起远东之帆。”[1] 中央政府通过制定相关政策、提供政策支持和资源保障，为中国企业在俄远东地区开展投资和经济合作提供了有利条件。中国在俄罗斯远东地区的发展具有重要战略意义。俄罗斯远东地区濒临太平洋，地理位置优越，对中国的经济发展和安全具有重要影响。中国需要加强与俄罗斯远东地区的经济合作，并积极参与远东地区的开发建设。研究主要关注中央和地方政府在俄罗斯远东开发政策中的角色和影响，这一视角有助于深入了解俄罗斯远东开发政策的制定和实施过程，揭示了中央和地方政府之间的协调与冲突。李勇慧（2023年）研究中从长期和短期的角度，分析俄罗斯对外战略的基本走势，以及这些走势对俄罗斯未来发展的影响。
第2章 俄罗斯远东开发政策的历史与进程
2.1 俄罗斯远东开发的背景
俄罗斯远东地区位于亚洲大陆的东部，包括西伯利亚和远东两个联邦管区。这个地区拥有丰富的自然资源，同时也是中国、日本、韩国等国家的重要贸易伙伴。然而，尽管俄罗斯远东地区的资源丰富，但其发展仍然面临诸多挑战。
2.1.1 俄罗斯远东地区的经济特征
首先，资源型经济特征明显。俄罗斯远东地区的经济以资源型为主，石油、天然气、煤炭等资源的开发和出口占据了该地区经济的主导地位，资源的开采和出口为俄罗斯远东地区的经济增长提供了强大的动力。俄罗斯远东联邦，资源丰饶，机遇无限。深藏于此的钻石、锡、硼、金、钨，赋予其在世界经济中举足轻重的地位。此地区不仅盛产鱼类、海鲜、大豆、木材与纤维素，更以有色金属采炼、钻石开采、渔业、林业、纸浆造纸、造船修船等产业引领全国。远东矿产资源储量惊人，其在锡、萤石、汞、钨、铁矿石、铅、原生硫磺和磷灰石的储量方面，均名列全国前茅。[1] 远东联邦区在俄罗斯联邦的领土中占比达40%。近乎一半的森林资源以及超过70%的鱼类资源、超过30%的钛、铜等资源都汇聚在此。同时，远东联邦区还拥有着最为重要的战略企业、海港和铁路，开发潜力巨大。
其次，基础设施建设滞后。尽管俄罗斯远东地区的资源丰富，但其基础设施建设仍然滞后。交通运输网络不完善，铁路、公路、港口等基础设施的建设和维护投入不足，导致物流成本高昂，制约了该地区经济的发展。例如，西伯利亚大铁路和贝加尔湖—阿穆尔干线的运力较低，2014年俄罗斯总统普京曾表示，将从国家福利基金拨出1500亿卢布用于扩大这两条干线的运力，然而到2020年，普京总统再次提出需要扩大“东部多边形”——贝加尔湖—阿穆尔干线和西伯利亚大铁路。发展远东地区的空中交通同样重要。
2.2 俄罗斯远东开发政策的实施
俄乌冲突爆发以来，俄罗斯国内和国际环境对俄罗斯远东地区的开发政策产生了显著影响。面对地缘政治的紧张局势、国际制裁的压力以及国内经济转型的需求，俄罗斯政府不得不重新审视和调整其远东开发战略。俄罗斯远东开发政策的确定显得尤为关键，它不仅要确保地区经济的稳定增长，还要平衡国内外的战略利益。
2.2.1 俄罗斯远东开发政策的方案
俄乌冲突对于俄罗斯远东地区的发展产生了重大影响，俄罗斯政府制定一系列计划方案以应对这一挑战并推动该地区的全面发展。
（1）东方经济论坛计划。东方经济论坛是俄罗斯政府为加强与亚太地区的经济合作而设立的国际会议，是建立和加强俄罗斯与全球投资界之间联系的重要国际平台，对俄罗斯远东地区的经济潜力进行全面的专家评估，并介绍其在先进经济特区的投资机会和商业条件。自2015年以来，论坛每年在符拉迪沃斯托克举行。论坛旨在吸引外资、促进贸易和投资，推动俄罗斯远东地区的经济多元化。论坛为企业家和政府官员提供了一个交流合作的平台，推动了该地区同亚太地区国家的经济协作。在2023年，有来自俄罗斯等62个国家和地区的7000余名与会者与媒体代表参与了论坛，其中包括约2400名企业代表。中国、印度、缅甸、菲律宾、老挝和蒙古派出的代表团规模最大。在论坛的框架内，举行了100多场主要商业计划会议，专门讨论国际和区域议程中相关的主题，超过700名演讲者和主持人参加了此次活动。2023年东方经济论坛再次表明，世界上有足够多的国家继续与俄罗斯建立商业联系。在论坛上，签署了373项协议，总额为38180亿卢布，其中包括与外国公司的41项协议。
（2）远东发展计划。2020年，俄罗斯政府批准了《2024年前远东发展国家纲要及2035年远景目标》，旨在促进该地区的经济增长和社会发展。俄罗斯总统普京指出，需要确保远东联邦区的经济增长率和经济发展指标超过全国平均水平。“对高附加值新产业的私人投资显著增加，制造业企业的现代化，宏观区域的运输和建筑综合体”，这一目标是可能实现的。与此同时，国家投资应通过大幅增加非资源出口和提高劳动生产率，将资金用于“主要、跨境和社会基础设施”。“远东国家发展计划是在远东的直接参与下制定的，其中最好的16518个提案被纳入该计划，约有23万名俄罗斯人参与了该文件的创建”。发展计划分三个阶段实施：2020-2024年，2025-2030年，2031-2035年。
第3章 俄乌冲突以来俄罗斯远东开发政策的调整 ....................... 22
3.1 俄罗斯远东地区国际合作的变化 ............................ 22
3.1.1 俄罗斯与亚洲地区合作关系的加强 ......................... 22
3.1.2 俄罗斯与欧美地区合作模式的调整 ....................... 26
第4章 俄乌冲突以来俄罗斯远东开发政策评估 ....................... 37
4.1 俄罗斯远东开发政策促进经济平衡增长 .............................. 37
4.1.1 俄罗斯远东开发政策促进贸易发展 ........................... 37
4.1.2 俄罗斯远东开发政策优化投资环境 ....................................... 42
第5章 俄罗斯远东开发的前景 ............................ 50
5.1 俄罗斯远东开发的挑战与机遇 ........................ 50
5.1.1 俄罗斯远东开发面临挑战 ......................... 50
5.1.2 俄罗斯远东开发充满机遇 .................................. 53
第5章 俄罗斯远东开发的前景
