本文是一篇项目管理论文，本文以新时代背景下推行的EPC总承包模式和全过程工程咨询模式为背景，基于管家理论和集成管理理论，从业主方角度出发，围绕全国2017年—2023年全过程工程咨询服务介入后的房屋建筑类EPC项目后的典型案例，探讨二者结合项目的绩效体系。
1绪论
1.1研究背景
据国家统计局发布的国民经济运行数据统计，我国建筑业总产值从2012年的13万亿元增长到2023年的31.59万亿元，增长率为143%，可见建筑业一直是国民经济的支柱产业，在拉动我国社会经济发展、保障基础设施建设和民生改善等方面始终发挥着巨大的支撑作用。随着中国经济进入“新常态”发展阶段，经济增长方式由过去的投资拉动需求模式转变为供给侧改革模式，建筑业引入了设计采购施工一体化模式（简称EPC总承包模式）和全过程工程咨询模式。随后，2017年《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）提出加速工程总承包模式的推行，住房和城乡建设部的《“十四五”建筑业发展规划》中提出推广工程总承包模式和发展全过程工程咨询服务，在一系列政策支持下，EPC总承包模式和全过程工程咨询服务得到了大力的推广。
EPC（Engineering，Procurement and Construction）是一种国际通用的项目承包和管理模式，其中房屋建筑类EPC工程是我国EPC最主要的细分市场，占据了大量市场规模。根据住房和城乡建设部公布的全国工程勘察设计统计公报统计显示，2017年至2022年我国工程总承包新签合同额和其中房屋建筑工程总承包新签合同额逐年递增，如图1.1所示。
1.2研究目的和意义
1.2.1研究目的
随着建筑业发展，EPC总承包模式在政府文件的大力支持下，得到了大力推广，发展迅速，但在实际过程中，EPC项目在提高项目绩效方面面临着巨大的挑战。王秀秀等在研究中表明多达98%的EPC项目预算超支了30%，77%的项目延时至少40%，提出EPC项目建设管理目标与理想项目绩效目标仍有一定的差距[2]。张圣等学者提出调动全过程咨询方的积极性能够有效提升项目绩效，帮助EPC项目减少风险，提高项目的完成率，减轻业主方的顾虑，帮助EPC项目顺利实施[3]。
因此，本文从业主方角度出发，以房屋建筑类EPC项目为研究对象，全面分析全过程咨询服务的介入后对EPC建设项目的影响，探讨二者结合项目的绩效体系，并为建设方后续选择EPC和全过程工程咨询提供科学的参考和理论依据。
1.2.2研究意义
1、理论意义
自2017年全过程工程咨询试点以来，不少文献针对全过程咨询服务对项目的绩效影响进行了相关研究，但大多主要集中在咨询方的视角。虽然已有研究对全过程咨询团队参与EPC建设项目创造知识与价值的重要性有了一定程度的认可，但大多也是定性研究，未将两者进行结合多案例进行定量研究，忽略了对全过程咨询是否可以真正解决EPC项目管理绩效的问题。根据“奥卡姆剃刀（Occam’s Razor）”原则，“如无必要，勿增实体”，即如果全过程咨询工程服务的介入无法明显改善EPC建设项目存在问题或切实提高EPC项目的绩效，那么在EPC项目管理中引入全过程工程咨询的意义并不大。
2文献综述与理论基础
2.1房屋建筑类工程的定义和特点
2.1.1房屋建筑工程的定义
房屋建筑工程是指各类房屋建筑及附属设施与其配套的路线、管道、设备安装工程及室内外装修工程。一般称建筑工程，为新建、改建或扩建房屋建筑物和附属构筑物所进行的勘察、规划、设计、施工、安装和维护等各项技术工作和完成的工程实体[4]。
2.1.2房屋建筑工程的特点
1、建设内容多样性
房屋建筑工程包括在土地上建造房屋、构筑物和其他附属设施的工程，这些工程包括住宅、商业建筑、公共设施、道路、桥梁等。房屋建筑工程的定义不仅涉及到建筑本身的结构和功能，还包括与之相关的土地、环境和社会因素。因此房屋建筑工程的内容具有多样性。
2、项目建设难度大
房屋建筑类工程一般体量庞大、建筑单体多、建设标准高，影响建筑物产品的影响众多，导致房屋建筑类工程设计、施工的难度大，协调工作量、质量控制难度大。
3、建设工程复杂性
房屋建筑类工程从立项、选址定位、地质勘察、初步设计、施工图设计、工程招标投标、工程施工到竣工验收，整个过程要经过多道程序。即使采用EPC总承包模式，简化了业主在设计蔡工施工阶段的管理难度，但也涉及到多部门，且在建设过程中有多种不可预见因素，都增加了房屋建筑工程的复杂性。
2.2 EPC总承包项目相关文献综述
2.2.1 EPC总承包项目定义
EPC（Engineering，Procurement and Construction）是一种国际通用的项目承包和管理模式，是为解决设计与施工分离后的弊端而产生的一种新承包模式，目前是美国和英国等西方国家的投资项目主流承包模式之一[5]。
其中，E为Engineering（设计）的简称，指在整个项目建设工程中进行工程总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划及具体工作；P为Procurement（采购）的简称，包括在工程建设中建筑设备、材料等的采购。C为Construction（施工）的简称，指为保障工程顺利施工、完工、验收所开展的一系列包括施工、安装、试运行等活动。E、P、C三者在传统的工程建设项目中有一定的顺次发展关系，即先设计，后采购，再施工。在房屋建筑类EPC模式，项目业主通过招标把房屋建筑工程设计、采购、施工三者整体承包给具有合法资质的中标企业，由中标企业负责完成项目建设承包，进行统一实施。因此，在建设期间，承包企业将EPC流程将环节一体化打通管理，实现E、P、C三者的深度交叉。
2.2.2 EPC总承包项目发展研究
EPC总承包模式起源于20世纪60年代的美国，是源于对传统承发包模式的变革，也是为了解决设计与施工分离的弊端而产生的一种新模式[6]。广泛用于世界各国的电力、石油、化工、冶金、交通、能源开采、建筑工程等行业领域的工程建设。20世纪90年代起，EPC总承包模式迅速得到推广，成为了国际主流的项目承包模式。
3全过程工程咨询价值和绩效评价指标体系构建...........................25
3.1在EPC项目中全过程工程咨询服务的内容及咨询价值........................25
3.2研究模型及其变量选择...........................27
4实证分析......................................41
4.1数据来源...................................41
4.2样本数据处理........................45
5结论与展望................61
5.1研究结论..............................61
5.2对策建议............................62
4实证分析
4.1数据来源
案例的选择来自于中国建设工程造价管理协会面向全过程工程咨询征集的典型案例《全过程工程咨询典型案例》2018版、2019版、2020版、2022版，中国监理协会出版的《全过程工程咨询典型案例解析》2021版、中国建筑工业出版社出版的《医院项目全过程工程咨询实践与案例》建立官方数据库和L省国际投资咨询集团承担的全过程工程咨询项目企业数据库，国家和省级公共资源交易平台，中国政府采购网、省市采购网站。经过整理、筛选，剔除指标数据不完整的项目，选定10个官方案例库项目和25个企业案例库项目共计35个全过程工程咨询项目进行实证分析。收集的数据包括以下几个方面：项目名称、投资规模、总投资额、全过程工程咨询费用、全过程工程咨询团队人员数量、节约工期、节约投资、一次验收合格率、业主满意度。相关项目的初始数据如表4-1所示：
5结论与展望
5.1研究结论
本文以新时代背景下推行的EPC总承包模式和全过程工程咨询模式为背景，基于管家理论和集成管理理论，从业主方角度出发，围绕全国2017年—2023年全过程工程咨询服务介入后的房屋建筑类EPC项目后的典型案例，探讨二者结合项目的绩效体系。通过文献研究法识别影响因素，建立起评价该类项目投资效率的模型，运用DEA模型对35个项目的投资效率进行测算，并对测算结果进行分析评价。分析非DEA有效项投入冗余和产出不足的情况，得出以下结论：
1、DEA模型测算可行。
用DEA模型来测算全过程工程咨询介入后的EPC项目的投资效率是可行的。数据包络发（DEA）是一种非参数前沿分析方法，它不用设定具体的函数形式。本文利用DEA模型测算出此类项目的各项效率值，结果显示DEA有效的项目有12个，非DEA有效的项目有23个，并对非DEA有效的23个项目进行了投影分析，给出了使之可以实现DEA有效的调整值和改进方向。
2、全过程工程咨询服务对EPC项目有促进作用。
我国目前的全过程工程咨询介入房屋建筑类EPC项目之后的投资效率是有效的。从测算结果而言，从所选案例的综合效益测算结果为0.78，说明我国目前全过程工程咨询介入后的EPC项目整体上处于较高层次，规模效率均值为0.91，技术效率为0.87。说明所选案例在生产规模、技术、资源分配等方面能力较强。全过程工程咨询服务介入后，所投入的资源能够较好的被利用。
参考文献（略）
