本文是一篇教育管理论文，本研究聚焦“双减”政策的背景探讨X市L小学课后服务实施的情况。在研究当中，主要从老师家长和学生的角度，通过问卷调查，结合访谈等方式，了解目前学校课后服务实施开展的现状，探讨其存在的问题和不足之处，并针对性解决具体的问题。
第一章绪论
一、选题缘由
（一）义务教育发展的现实需求
从1955年的首个减少学业压力的规定开始(也就是我们所知的“轻装上阵”)至今已有64个春秋过去了;而到了今年七月份的时候，政府又发布了新的规定——旨在全面降低中小学生的课业任务与课后辅导课程数量。共计已有几十条相关法规被制定并已执行，然而尽管如此，对于中小学教育的整体素质提升来说却并未取得实质性的进展。一方面，学生学业压力课业压力依旧很大，另外一方面，校外培训机构依旧很热，尤其是高昂的费用把很多家庭压得喘不过气，课后教育的难题根本上没有改变。
中国的教导方针始终关注提高教学品质及实现平等受教育的机会，特别是在基础教育层面，家庭的经济条件差异加上缺乏正确的育儿观念都可能影响到公正性的体现。中央领导高度重视此问题并于2017年的三月份发布了由中华人民共和国教育部办公室发布的“关于加强小学生的放学后辅导工作指南”的通知。而在最近公布的名为《如何更有效地减少小学课程任务量及其相关外来机构压力的问题建议书》中明确指出了当前的小学的学业过于繁重的现状,“两项改革措施(简称“两个文件”)”旨在规范外部培训班的不合理扩展行为并且遏制其过度商业化的发展趋势。然而家长们对于这种额外服务的需求却越来越大，但这些非官方的外部学习中心通常是以补充课堂知识为主旨而不是去降低孩子的功课难度;另一方面，一些私人或公共的学习班也有责任不清等诸多弊端需要解决。教育生态的平衡更加需要多方齐上手，共管理。所以，“双减”政策下学校提供的课外辅导成为了一种不可逆的潮流，更加注重学生的多元化和全方位成长，强调教育的本质，推动教育公正，建立良好的教育环境。
二、研究的目的和意义
（一）研究目的
当前，各省市区都在积极推进课后活动的实施，“双减”措施已得到广大家长及社会各界的一致赞同与支持。此项研究旨在深度探讨"双减"背景下课后活动的相关政策，并对其核心含义及其基础规范有更深刻的理解。以下是该研究的主要目的：
首先，本项研究是基于X市L小学实际开展课后服务的状况，选择L小学作为研究目标，进行了访谈和问卷调查。
接下来，依据真实的调研结果进行深度分析，以便更准确、客观地展示小学课后服务的执行状况，明晰当前课后服务所面临的现实挑战，并对此做出解释和分析。
最后，我们需要在“双减”政策实施后再次评估小学校内课后服务的实际问题，并探索可能有效的解决方案以增强班集体管理及学生的教育效果。优化课外辅导的服务水平可以进一步构建其优势，同时充分发挥该政策的影响力。提出优化课后服务的策略，进一步追求基础教育的高层次发展，达成新时代育人目标。
（二）研究意义
“双减”下的课后服务受到了整个社会的关注，但是并没有系统的研究成果，对于课后服务的问题近年来一直是备受关注的社会热点，但对于“双减”下的课后服务相关的研究比较少。同时，相比较国外的课后服务研究和探索，我国的课后服务实施探索仍处于起步阶段，结合“双减”政策的实施状况也仍需进一步探索和研究。
第二章“双减”背景下小学课后服务的政策依据与理论基础
一、国家行政机关的相关政策文件
在关于课后延时服务方面，从2017年开始到2020年期间国家层面一共出台了8个相关文件。
在2017年，教育部发布了名为《教育部办公厅关于做好中小学课后服务工作的指导服务》的通知，该通知明确了促进学生身体健康发展的目标，并解决了父母因工作繁忙而无法及时接送孩子的难题。通知指出，应充分发挥课后延长服务的功效，以家长自主选择为原则来提高提供服务的质量与合理性，避免过度补习的情况发生，并对参与此项服务的机构、组织和个人予以适当的补偿。
2018年国务院出台了《关于规范校外培训机构发展的意见》8。意见中明确指出要优化并扩大放学后的延长教育时间项目的同时，也呼吁各地区制定相应的措施来增加资金支持力度以保证此项目的稳定发展与普及化进程。
2018年教育部出台《中小学生减负措施的通知》9，强调要面向学生，提供丰富多样的课后延时服务，同时合理安排学生的离校时间，组织学生参加到各种各样的兴趣小组或者体音美活动当中。
国务院在2019年发布了《关于深化教育教学改革全面提升义务教育品质的指导意见》，其中明确表示需确保体育课程能够充分展开并合理安排运动负荷，保障学校特色体育项目得到有效传承，积极推动校园足球发展，确保每位学生能够掌握1~2项运动技能。同时，文件强调推广体育活动，组织学校举办体育赛事和运动会，并鼓励政府为学生提供免费或折扣的公共体育场地。
二、各省市关于课后服务的相关政策
（一）西安
根据西安市教育局与其他四个机构的合作制定的《关于西安市中小学课后服务费用通知》，已经确定并公布了中小学校后服务的定价规则。该政策规定，对小学生每月的服务费上限设定为140元，而中学生则被限制在每月最多支付100元的范围内。同时，文件还特别指出禁止以课后服务的形式开展集体授课或补习班，并且坚决反对强迫或间接地逼迫学生参与课后活动。此外，为了进一步推动减少学生的作业负担，西安教育局采取了一系列行动，包括实施“学生作业不出校园”策略，严格控制学生的作业总量及耗时。具体而言，一、二年级的小学应避免给学生分配家庭书面任务;三到六年的学生每天的家庭作业需保证在一小时内完结;初中的同类工作需要在一个半小时内全部结束。对于参加课后服务的学生，则推行小学生作业不离校，初中生在校内完成大部分的书面作业。西安市教育局鼓励布置分层、弹性和个性化的作业，要求学校不能够让家长批改作业和学生自行批改作业。全面实施“5+2”模式下的课后辅导服务，即学校必须在一周内提供五个工作日的课后辅导服务，且每日时长应不少于两小时，以确保其结束时刻能与常规的工作日末尾相接合。此外，西安市已暂停对所有针对中小学的教育培训项目的审核和批准，包括那些已经存在的教育培训项目，都需被认定为公益性质的项目。
第三章 “双减”政策下西安市小学校内课后服务实施现状调查与分析 ........................ 26
一、调查问卷的设计与实施................... 26
二、访谈的设计与实施 ......................... 26
第四章 X市小学课后服务问题及成因 ...................... 40
一、X市小学课后服务存在的问题 ............................ 40
(一)教师和家长对课后服务的认知不准确 ................ 40
(二)学校课后服务课程设置不全面 ................ 41
第五章 X市小学课后服务问题及成因的改进建议 ............................ 50
一、更新教师和家长观念,发挥家长作用 ....................... 50
二、优化课程设置,用活线上资源 ...................... 51
第五章X市小学课后服务问题及成因的改进建议
一、更新教师和家长观念，发挥家长作用
对于教师而言，要注重更新自身的理念，因为社会的飞速发展也迫使教师需要做到与时俱进更新自身的理念，并且提升教育教学理念，不断落实德智体美劳全面发展的教育方针，能够坚守立德树人的根本任务，进一步为国家培养优秀建设者和接班人，特别是要落实习近平总书记所提出的教育家精神，立足教育强国的初心和使命。作为一名教师，要加强对“双减”政策以及课后服务政策的深度解读和学习，能够充分认识到这些政策的重要性和紧迫性。商检政策的实施以及课后服务的开展可以减轻学生的负担，进一步促进学生的全面发展，同时也可以赢得家长和社会层面的良好口碑，不断提升学校的整体形象和水平。对于学校而言，可以通过提升服务理念或者不断创新课后服务工作的形式，打造属于自己的办学特色和教育品牌。47高质量的课后服务，对于学生的成长与发展而言，有着不可替代的作用，如果课后服务组织的比较好，就能更好地弥补学生家庭教育和陪伴层面的缺失，进一步为学生提供一个与人交往的有效平台。通过各种寓教于乐活动的开展，也能够对学生的人际交往能力和身心健康发展产生比较大的益处。在日常教育管理环节中，教师也应该树立起正确的教育理念和人才观念，要切实走出应试教育的误区，能够立足立德树人的根本任务，推动学生的全面发展，引导学生学习科学文化知识并且养成高尚的思想，形成健康的审美情趣以及现代文明的良好素质，同时也具备解决问题和分析问题的能力，有动手实践操作的能力。学校应该加强教育工作者的培训，提高其教育理念水平。教师应认识到自身角色不仅是知识传授者，更是学生综合素质引导者和培育者。
第六章研究结论与未来展望
一、研究结论
研究聚焦“双减”政策的背景探讨X市L小学课后服务实施的情况。在研究当中，主要从老师家长和学生的角度，通过问卷调查，结合访谈等方式，了解目前学校课后服务实施开展的现状，探讨其存在的问题和不足之处，并针对性解决具体的问题。通过研究发现，目前在课后服务实施的过程当中，无论是教师和家长的认知都存在一定的问题。
主要问题在于没有认识到课后服务的真正意义，对于其促进教育公平的价值性认识不够到位。学校在课后服务课程设置当中，所设置的课程较为局限和单一，缺乏新的内容，没有能够满足学生成长的多样化需求，对于学生核心素养和综合能力的培育，产生的效果不够理想57。该研究与都晓的论文《“双减”背景下的课后服务研究述论》和付卫东、郭三伟的论文《“双减”格局下的中小学课后服务:主
